2014年公务员考试时政热点:以系统思维聚合力
“1+1=2”,被推选为最伟大的数学公式之一。但在现实生活中,既存在“1+1>2”的可能,比如强强联手的倍增效应;也有“1+1<2”的情况,比如“九龙治水水不治”的治理难题。
有人说得好,“当别人说1+1=2的时候,如果你是智者就应该思考,如何让1+1>2”。这句话体现的思维方式,对全面深化改革同样颇有启示。以简政放权为例,只有处理好“两只手”的关系,才能让市场更有效、政府更有为。反之,如果只谈市场决定性作用,不讲更好发挥政府作用,政府放权越多,市场的固有缺陷越会凸显。举一反三,其他领域的改革又何尝不是这样?
正因如此,习近平总书记多次指出,“全面深化改革是一项复杂的系统工程”,需要“加强顶层设计和整体谋划”。而在谈到推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型时,他再次强调,“必须是全面的系统的改革和改进,是各领域改革和改进的联动和集成,在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应、取得总体效果”。这些重要论述,都为全面深化改革提供了重要方法论:以系统思维聚合力,用系统方法谋全局。
系统思维,简单说就是大局观和协调意识,形象说就如杂技师同时转十几只盘子,左右开弓、运转自如。改革之广阔宏大,唯有整体考量才能驾驭全局,改革之关联耦合,唯有统筹协调才能协同推进。改革的系统思维,不仅是理顺改革复杂关联的必需,更是凝聚改革共识、催生改革动力的关键。
“该中央统一部署的不要抢跑”,“必须跳出一时一地、一部门一行业视野局限”,正如两会代表委员呼吁的,全面深化改革作为事关全局的重大战略部署,决不能单兵突进、顾此失彼。治理雾霾,倘若难以割舍固有利益,只希望搭别人淘汰产能的便车,实现清洁呼吸有几分把握?公务员工资改革,城乡养老金并轨,每一项都少不了增加财政投入,而告别土地财政、改革税收制度,又难免减少财政收入,一增一减如何平衡,离不开高超的弹钢琴艺术。在自我革命的改革中,如果合意的就执行、不合意的就不执行,不主动调处全局和局部、局部和局部的关系,必定失却改革的综合效益。用系统方法谋划改革,首先必须把握改革的整体性。