2015年时政热点：权威解读“民告官”新案件如何细化操作

　　5月1日，新行政诉讼法开始实施，新法增设的新制度、新规定，也迫切需要通过司法解释进行细化，制定便于人民法院操作的具体规程。《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》(以下简称《解释》)就是在这样的背景下出台的，并与新行政诉讼法同步实施。围绕《解释》的相关热点问题，半月谈记者专访了最高人民法院行政审判庭副庭长李广宇。

　　记者：“立案难”在三大诉讼当中突出体现在行政诉讼方面，这次行政诉讼法的修改，把解决“立案难”问题摆在首要位置。《解释》在这方面有何体现?

　　李广宇：新行政诉讼法是三大诉讼法当中率先明确对立案登记作出改革的。《解释》把规范立案登记摆在了首要位置，第一条就是有关立案登记制的具体规定。

　　除了明确宣示人民法院对符合起诉条件的案件必须受理之外，还在几个具体的程序方面作出了非常明确的规定。首先要求对于起诉一律接收起诉状，对于能够当场登记立案的要当场登记立案，不能当场判断的，应当在7日之内作出判断。仍然不能判断的，也应当先予立案，立案之后再交由行政审判庭作出进一步的审查。

　　记者：如何理解“有案必立、有诉必理”?

　　李广宇：我们对立案登记制改革的解读要全面，从四中全会的决定到新行政诉讼法的规定，再到《解释》的规定，都强调了“有案必立、有诉必理”的前提是符合法定的起诉条件;对于不符合法定起诉条件的，在立案阶段能够审查清楚的就应当作出不予立案的裁定。可能有些问题需要做更深入的调查或者需要双方当事人去陈述、辩论，才能把一些条件查清楚，也应当先予立案，立案之后再交由行政审判庭作出进一步的审查。如果确实还是不符合法定的起诉条件，要裁定驳回起诉。

　　同时，立案问题、行政诉讼的管辖权问题，都是非常复杂的问题，这里面涉及国家相应的制度安排，涉及司法权和行政权必要的、合理的分工等等。所以我们只有做了比较全面的理解和解读，才能引导当事人更合法、更理性地去行使行政诉讼的权利。

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