因犯受贿罪、贪污罪，河南平顶山中级人民法院近期判处河南周口原市委常委、政法委书记朱家臣有期徒刑18年，剥夺政治权利5年，没收个人财产60万元。

　　在任周口市政法委书记7年间，朱家臣贪污受贿共计600多万元，其中通过虚开、购买假发票“派发”给基层单位和个人，以报销形式索贿达400多万元。

　　先后向90多人索贿，“人走到哪里，发票就报销到哪里”

　　朱家臣2007年起任周口市委常委、政法委书记，时间长达7年。2013年10月，河南省委第四巡视组在周口市进行巡视回访期间，不断接到举报，“朱家臣人走到哪里，发票就报销到哪里”，报销发票成为其谋取非法利益的手段，基层单位苦不堪言。

　　周口公安系统一名基层干部说：“我过去根本不认识他。有一年春节，收到他发来的短信，大致意思是鼓励鼓励，末尾提醒我还有机会能进步。”“你想，他那么大的领导给我发短信，能不去见他吗?结果到办公室刚说上几句话，他就递给我几张发票，大概有1万多元。”

　　类似情况，在周口市政法系统、县区党政机关，甚至银行、高校等领域的干部，都不同程度地遇到过。办案人员介绍，在周口党政机关，只要有一面之交，不管熟悉不熟悉，朱家臣都敢给发票让人家报销。

　　周口人大系统一名干部说：“有一次在会场上，他在主席台上坐，给我发短信，让散会后去他办公室一趟，结果我‘领’回个信封，里面有3张发票共2万多块钱。后来，我分两次给他送去了。”

　　基层单位和个人收到朱家臣“派发”的发票五花八门：有烟票、酒票、茶叶票，有桌椅票、家具票，有礼品票、化妆品票，有书票、买资料票，有购物票、购物卡票等。

　　案件审理发现，朱家臣任周口市政法委书记期间，利用职务之便，贪污受贿共计681万多元。其中，先后向90多人以报销发票形式索贿达400多万元。少则一两万元，多的十几万元;少的报销一两次，多的报销五六次。

　　由于“派发”发票太多太滥，以至于朱家臣自己有时也分不清。办案人员介绍：“他一般事先写好发票抬头，好多次还掏错了，把本应给张三的发票给了李四，弄得很尴尬。”

　　朱家臣报销发票甚至到了“上瘾”的地步。他常常在上班时填写发票，装好信封、写上数额、列上名单，谁把钱给他，就在谁的名字后面打个钩。办案人员用“票不离手”形容朱家臣：下基层检查递发票，吃饭给人塞发票，外地出差买发票，就连逛商店也不忘向人家要张空白发票。

　　平均三天报一次发票，自认“与公务有联系就合情合理”

　　朱家臣为何选择通过报销发票来谋取非法利益?朱家臣在悔过书里说，自己的堕落是从自认为“小事”“没事”“出不了事”开始的，认为随意在基层单位报销费用票据不算问题。在他看来，报票与公务发生了某种联系就合情合理。

　　为了更具隐蔽性，朱家臣报票每次都不超过3万元，单票每张都不超过1万元。办案人员介绍，朱家臣的目的是想打个“擦边球”，自认为数额小不违法、次数多不好查、时间长不好记、人数多不易被全部发现，以此来规避法律制裁。

　　从河南省纪委调查掌握的情况看，朱家臣平均三天报一次票。“可以说，他几乎天天都在研究如何报票，哪有时间想工作、干工作?”

　　朱家臣作为周口市政法系统的一把手，理应受到尊敬，但平顶山市检察院工作人员在周口调查期间发现：“只要提起‘朱家臣’，领导干部没有不摇头的，有的私下里说他为报票，到了寡廉鲜耻的程度。”当地干部反映，有时候他给县领导、各局委领导打电话请人家吃饭，对方甚至不敢去，生怕被塞发票。

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