众所周知，公务员面试题目一般都会跟当今社会的一些热点现象紧密相关。华图网校特为大家分享2016年公务员面试热点：王娜娜“被冒名上大学”事件被责令信息公开，希望可以帮助考生们顺利备考。

2016年公务员面试热点：南海仲裁案是披着法律外衣的政治闹剧

　　面试热点相关背景

　　菲律宾南海仲裁案临时仲裁庭7月12日作出非法无效的所谓最终裁决。对此，中方多次声明，菲律宾阿基诺三世政府单方面提起的仲裁违背国际法，临时仲裁庭没有管辖权，中国不接受、不参与、不承认。各国专家学者在接受本报记者采访时纷纷表示，南海仲裁案实际上是披着法律外衣的政治闹剧，临时仲裁庭罔顾法律和事实的裁决没有任何法律效力。这些专家学者支持中国在南海问题上的立场，同时呼吁对话协商和平解决南海争端。

　　面试热点独家解析

　　裁决公然破坏国际法治

　　美国国际问题专家、《全球策略信息》杂志华盛顿分社社长威廉·琼斯认为，正如中国政府多次声明的那样，临时仲裁庭在领土主权问题上没有发言权。他说，谁都知道，这个临时仲裁庭不能就领土主权作裁决，它已完全超出了国际法范畴。通过磋商来解决争端是一种有效的方式，中国也一直在寻求以双赢的方式来处理与各国关系。在过去几十年，中国与俄罗斯以及其他周边不少国家通过双边磋商确立了边界，足以证明这一点。

　　琼斯说，从一开始，整个仲裁就是为了指责中国不遵守国际法，或要求中国完全放弃领土要求。关于临时仲裁庭的组成，如果打一个比喻，就好比竞争球队之一在幕后与裁判串通以确定结果。琼斯认为，接下来，美国及其盟友会不断要求中国“遵守国际法”，向中国施压，同时也会千方百计让菲律宾维持立场。不过，菲律宾政府可能采取不同策略，因为新总统已表示希望通过谈判解决争端，不像他的前任阿基诺三世。琼斯认为，美国恃强凌弱的行为，其实质在于争夺规则制定权。随着中国、印度等国崛起，金砖国家、上合组织成员都应被视为平等伙伴，但美国还没有准备好。美国人强调必须遵守美国制定的规则，而不是一起努力来重塑规则，来适应多极世界。

　　曾任德国波茨坦大学法学教授的海因茨·科夫曼支持中国在南海问题上的立场。他表示，应菲律宾单方面请求而建立的临时仲裁庭是不合理不合法的，因为根据中国和菲律宾达成的协议，双方曾承诺在争端出现时通过对等谈判来解决。临时建立这个仲裁庭，只能让人得出结论，那就是某些国家想将事态扩大，让第三方有机会加入。为了施加压力，美军战舰也不断地到这个海域“秀肌肉”，耀武扬威。

　　俄罗斯卫星新闻网军事观察员巴拉涅茨认为，南海仲裁案是披着法律外衣的政治闹剧。临时仲裁庭的决议显然受到美国的影响，中国不应该接受。他说，南海问题不是一个不能代表主要文明体系和法律体系的临时仲裁庭能够解决的。如果美国继续一味干涉地区事务，南海局势一旦紧张甚至混乱，亚太地区稳定与发展乃至全球政治、经济形势必将受到影响。

　　仲裁侵害中国合法权益

　　加拿大自由新闻社驻联合国记者约瑟夫·克雷恩认为，当多边条约的一个缔约方试图利用条约中模糊之处谋取超越条约范围的利益时，此举将危害多边条约的法律和道义基础。《联合国海洋法公约》(以下简称《公约》)所包含的强制仲裁条款就是一个典型的例子。缔约国企图中断外交和谈判的正常和直接渠道，将有利于他们的领土争端解决方案强加给对方。尽管中国反对，认为争端涉及的问题在临时仲裁庭的权力之外，菲律宾还是提出强制仲裁，而临时仲裁庭则试图将其意志强加于领土争端中不同意仲裁的另一方。

　　克雷恩认为，美国不是《公约》缔约国，可即便没有加入《公约》，美国政府也支持菲律宾提起的强制仲裁。美国的外交政策决策者应当注意：一个合法性甚至都得不到认同的国际仲裁机构，在国际法的外衣下做出“过度”的裁决，值得警惕。

　　克雷恩表示，尽管中国已根据《公约》第298条的规定于2006年作出声明，将涉及海域划界等事项的争端排除适用仲裁等强制争端解决程序，但临时仲裁庭如同其他许多跨国官僚机构一样，企图扩大其对主权国家的管辖权，试图对实质是岛礁领土争端和有关海域划界的争端越权“裁决”。他认为，《公约》明确表示不会终结历史性主权，除非《公约》明确予以撤销。临时仲裁庭实际上是顺从了菲律宾的逃避中菲双边谈判的阴谋，而双边谈判是中菲多次承诺过的。临时仲裁庭独断专行，破坏缔约国之间通过外交和谈判解决争端的措施，通过扩大自己的权力，服务于本身狭隘的利益，损害了国家主权和国际法治。其行为可作为一个案例，用以研究将过多司法权力授予一个无问责制、非民主的跨国机构带来的危险。

　　谈判是解决争端唯一途径

　　科夫曼认为，在历史上，中国对南海诸岛及相关海域的主权从未被质疑过，这一点在很多美国官方文件中也得到确认，但当这一海域被探明蕴藏丰富的油气资源时，便引来各方觊觎。在“重返亚太”的战略布局下，为维护地区霸权地位、对中国进行战略牵制，美国怂恿菲律宾占领部分岛礁，企图使侵占合法化。这些国家搞出一些无关紧要的法律问题指责中国“南海军事化”，正是想通过这种方式为美国的军事干预打下基础。

　　科夫曼十分赞赏中国迄今为止在南海争端中表现出的坚持和克制，并支持中国在南海问题上的立场。他说，中国一贯维护国际法治以及公平和正义，坚持走和平发展道路。中国政府坚定致力于维护南海和平稳定，致力于同直接有关的当事国在尊重历史事实的基础上，根据国际法，通过谈判协商和平解决有关争议。根据《南海各方行为宣言》(以下简称《宣言》)，由直接当事国通过对话协商解决领土和海洋权益争议，才是处理南海有关争议、维护地区和平稳定的唯一正确、切实可行的途径。

　　英国谢菲尔德大学东亚研究所中国问题专家凯瑟琳·莫顿对本报记者表示，中国在南海一切行动的目的不是为了实施所谓海洋霸权，而是希望保持在南海拥有的历史性权利，维护自己的合法权利。西方媒体及学者在解读时必须平衡、客观地看待各方。

　　莫顿认为，仲裁从来不是解决争端的唯一途径。各方理应继续努力维护《宣言》的继续实施。她指出，中国与东盟国家的关系已步入起点更高、内涵更广、合作更深阶段，互利共赢符合双方共同利益。(人民日报华盛顿、柏林、莫斯科、渥太华、伦敦7月12日电 记者章念生、管克江、曲颂、吴云、李应齐)

　　相关链接：全国人大外事委员会就南海仲裁案发表声明(全文)

　　中华人民共和国全国人民代表大会外事委员会就菲律宾共和国单方面请求建立的南海仲裁案仲裁庭于2016年7月12日作出的裁决，郑重声明如下：

　　一、《中华人民共和国外交部关于应菲律宾共和国请求建立的南海仲裁案仲裁庭所作裁决的声明》和《中华人民共和国政府关于在南海的领土主权和海洋权益的声明》已表明了中国的立场，有关裁决对中国没有约束力。全国人民代表大会外事委员会坚定支持这一立场。

　　二、中国对南海诸岛，包括东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛拥有主权。中国南海诸岛拥有内水、领海、毗连区、专属经济区和大陆架。中国在南海拥有历史性权利。任何国家、组织和机构都无权否定中国在南海的领土主权和海洋权益。

　　三、菲律宾单方面提起仲裁，违反中菲通过谈判解决有关争议的协议，违反《南海各方行为宣言》，违反《联合国海洋法公约》规定，滥用《公约》规定的仲裁程序，严重侵犯中国作为主权国家和《公约》缔约国享有的自主选择争端解决方式和程序的权利，严重损害《公约》的完整性和权威性。

　　应菲律宾单方面请求建立的南海仲裁案仲裁庭，对有关事项不具有管辖权。其无视南海的历史和基本事实，曲解和滥用《公约》赋予的权力，自行扩权、越权并对案件实体问题进行审理，违反包括《公约》在内的国际法和国际仲裁的一般法理，所作的裁决是无效的。中国不承认仲裁庭的裁决。(新华网)

　　观点：闹剧背后的阴谋——看美国如何操纵南海仲裁案

　　自奥巴马政府上台以来，“重返亚洲”一直是美国政府的政治目标和军事战略，而由菲律宾阿基诺三世政府挑起的中菲南海争端又不失时机地为美国重返亚洲提供了一个方便的借口和跳板。

　　2013年1月，菲律宾单方面挑起南海仲裁案，采用偷换概念的手段，将南沙群岛进行“分割”，要求仲裁庭就其中数个单独的岛礁的法律地位及其海洋权益进行裁定，从而绕过有关仲裁条件的相关规定。

　　阿基诺三世政府“偷梁换柱”的伎俩是典型的玩弄和践踏国际法，美国却不顾事实和法律，毫不犹豫地为自己在亚洲的马仔站台撑腰。

　　可以说，美国从一开始就把自己和菲律宾绑在了一起。那么，美国台前幕后究竟干了些什么呢?归纳起来有以下四个方面：

　　第一，伙同盟友，诋毁中国。

　　围绕南海仲裁案，美国政府官员和媒体发表了种种诋毁中国的言论，目的就是要把中国描绘成国际秩序的“破坏者”。美国国防部长卡特就曾公开指责中国在南海的行为是在建造一座“自我孤立的长城”。美国的盟友日本也当然不甘落后，与美国联手打压中国。

　　第二，炫耀武力，向中国施压。

　　美国加紧在南海的军事行动，不断展示肌肉。特别是6月中旬，美军“约翰·斯坦尼斯”号和“罗纳德·里根”号航母在南海附近展开联合行动，向中国炫耀武力。日本也与菲展开联合军演、向菲出售武器，一再给中国施加压力。7月8日，美韩又宣布在韩国部署萨德反导弹系统，更是醉翁之意不在酒。

　　第三，挑拨中国与东盟国家的关系。

　　中国与全球化智库研究员储殷指出：“美国让南海局势不断升温，核心目的就是遏制中国。”对美国来说，通过南海问题搞坏中国与东盟诸国的关系，是延缓中国发展脚步最有效的方法，也是强化东南亚国家对其依附的最佳途径，成本低、见效快。

　　第四，操纵国际仲裁庭，使南海的问题成为“死结”。

　　一旦国际仲裁庭做出不利于中国的裁定，美国的目的就算是达到了。平静的南海再无平静。通过和平谈判解决问题的方式和气氛遭到严重破坏，中菲南海争端不仅得不到解决，反而会更趋激烈。

　　此外，在时间节奏的把握上，美国也可谓机关算尽。先是透过媒体放出风来，称南海仲裁案结果将于7月7日公布，让各方的神经紧张起来。紧接着，6月29日，南海仲裁案仲裁庭书记处宣布，将于7月12日公布关于菲律宾南海仲裁案的实体问题裁决。这个时间的选择更是“用心良苦”，因为6月30日是菲律宾当选总统杜特尔特宣誓就职的日子，选在这个时候公布，无非是为了给菲律宾新政府打气，最大限度地消除杜特尔特新政府上台后中菲关系向好的契机。

　　美国在中国周围，特别是在南海问题上的种种作法，都是其“亚太再平衡”战略的实施步骤，目的不外乎遏制中国，维护其在亚太的利益和世界的霸权地位。

　　美国的阴谋，全世界都看得清清楚楚，中国人民对此更是洞若观火。今日的中国，早已不是100年前的中国，任何侵害中国领土主权的行为都不可能得逞。(王晓辉 中国网)

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