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2009年重庆市公务员考试申论热点解读:三峡问题
2010-08-24 14:50  华图教育 点击:

  七、三峡办主任:三峡工程生态环境影响好于预期(2007)

  国务院三峡工程建设委员会办公室主任汪啸风强调,生态环境建设与保护是三峡工程建设的重要内容,既要建设一流水电工程,也要创造一流生态环境。

  “可以负责任地说,三峡工程对生态环境的影响没有超出当年可行性报告预测的范围。”汪啸风在接受新华社记者采访时说。

  他说,由于采取了有效治理措施,三峡库区乃至长江流域的生态环境建设与保护都取得了重要成效,有的现实情况甚至比预期还要好。

  三峡生态环境影响“好于预期”

  历经13年建设,世界上最大的水利水电工程三峡工程其主体工程已到建设后期阶段。随着这座巨型水库的投入使用,海外出现了“三峡工程可能引发生态灾难”的论调。

  汪啸风指出,三峡地区在建坝蓄水以前就一直是崩塌、滑坡等地质灾害的多发区。这在三峡工程建设初步设计时就已考虑到了。为了解决这个问题,在工程建设中,中国政府投入了大量防治专项资金对库区地质灾害进行了有效治理。目前治理项目进展顺利,地质灾害发生频率得到有效控制。

  “156米水位蓄水以来,三峡库区没有发生重大地质灾害和因灾造成的重大人员伤亡事件。”汪啸风说。

  据介绍,研究表明,特大容量水库可能诱发地震,但对三峡工程建设以来的监测表明,目前尚未发现明显的诱发现象。在库区监测到的地震发生频率和强度,与建坝之前比无明显异常,没有影响到大坝的安全性。

  “但为确保工程建设万无一失,对子孙后代负责,我们要防患于未然,积极采取防范措施。”汪啸风说。

  三峡工程蓄水后,库区水流速度减缓,上下层水体交换减弱,这引发了人们对库区水质变化的担心。汪啸风说,目前只在一些支流发现了短时“水华”现象,库区长江干流水质总体是稳定的,仍以优于三类水质为主。

  他指出,三峡库区水污染防治大大好于开工前。三峡库区的各县区共兴建了47个大小污水处理厂,中央拨出专项资金保证其正常运转。同时,三峡库区内还实施了垃圾处理、植树造林、专业打捞漂浮物等其他生态环境治理措施。

  特别是,库区1500多家工矿企业被搬迁,19万多农村移民外迁安置到沿江沿海经济发达省市,有效地减轻了库区的环境压力。“从对污染治理角度看,三峡水库成库后水质不会有大的变化。”汪啸风说。

  为解决泥沙问题,中国耗巨资做科学研究和模型试验,幷在三峡施工中增加很多措施,现在的观测表明,入库泥沙明显减少,水库排沙比(排沙量与来沙量百分比)优于原设计值。汪啸风说,这意味着100年之后,三峡水库仍可保持80%以上的库容。

  他说,三峡工程在洪水期有不可替代的防洪作用,在枯水期有重要补水功能,今年已首次发挥了拦洪调峰及补水作用,这都是生态效益。若长江中游地区没有两百多亿立方米调洪能力的水库,洪水问题是无法解决的。1935年以来的长江洪灾,夺去了几十万人的生命。

  汪啸风说,三峡工程本身就是一个生态工程,是中国响应《京都议定书》的重大工程措施。如与同等装机容量火电机组相比,三峡电站每年发出的电能,相当于少消耗5000万吨燃煤,减排1亿吨二氧化碳。

  八、三峡办:三峡移民资金问题比率全国最低

  历时6天,中外记者三峡库区采访团完成在鄂渝两省的采访,33家中外新闻单位对三峡大坝、库区移民和生态保护等问题进行深入采访。国务院新闻办、三峡办会同重庆市政府部门在涪陵举行新闻发布会,通报相关情况,并现场回答记者提问。

  利大于弊:1500万人告别洪灾威胁

  美国《Feature Story News》记者Sam Beattie:三峡工程对库区生态环境会造成破坏、会产生移民问题,而发电量只占全国总发电量的4%,为何要上马这样的项目?

  国务院三峡办水库司司长柳地:三峡工程是中国经过反复论证才上马的项目,这个项目不仅可发电,还可防洪,虽然建大坝要产生120多万的移民,但是,大坝建成后,可让1500万人基本告别洪灾的威胁,可让150万公顷良田免于被淹没的威胁,而且可以大大改善长江中上游的通航条件。显然,三峡大坝的效益是多方面的,利大于弊。

  移民资金:“问题率”全国最低

  日本共同社记者西村大辅:据我所知,三峡工程在移民资金使用上有“问题资金”,这里面有怎样的问题?

  重庆市副市长谭栖伟:移民资金是高压线。2005年,中纪委公布了一个数据,移民资金的使用上有0.136%存在问题,这在当时统计的国家各项专项资金的使用上,“问题率”是最低的,这涉及270个案件,资金数量2700万,绝大多数已经追回,责任人受到严肃处理。

  2007年,审计部门对三峡移民资金审计发现,400亿资金中,有4.4亿有“问题”,这些问题基本上是使用顺序上的问题,而不是贪污挪用,目前这些问题95%已经得到合理解决。

  征地赔偿:每户赔付款足够盖房子

  香港《大公报》记者杨清林:我们看到,有的移民自家盖起200多平方米的房子后,已经没有钱进行再生产了,对于失地农村移民,政府如何让他们走上致富路?

  原重庆市移民局副局长陈联德:支付农村移民的搬迁费用,是精确测算过,完全够其建造同等大小、同等质地的房子。

  对于失地移民,重庆市政府有很多的政策扶持。比如,进行免费的技能培训、政府帮忙解决就业、发放小额贷款助其创业等。

  人口转移:非政府强制的“再移民”

  新加坡《联合早报》记者张晓中:库区目前还要转移200万人口,这是不是当初对移民问题考虑不足?

  重庆市副市长谭栖伟:重庆目前进行的是城乡统筹发展,库区有200万人需要转移,这并不是再移民,而是“一圈两翼”发展的需要,这种劳动力转移不是政府强制,而是市场行为。

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