一、申论作答基本要求
【大纲】申论为主观性试题，考试时限为150分钟，满分为100分。
华图网校解读：作为主观性试题，题目形式灵活就是其最大的特点。但题目灵活的背后，依然有其固定的规律可以掌握。考生在复习备考过程中，掌握申论基本的命题特点和试题规律，将对申论考试作答产生事半功倍的作用。考试时限为150分钟，因此考生平时也要严格按照150分钟的时限进行模拟训练，合理分配时间，考试时才不会手忙脚乱。
【大纲】考生务必携带的考试文具包括黑色字迹的钢笔或签字笔、2B铅笔和橡皮。
使用答题卡进行作答的，考生必须用2B铅笔在申论答题卡指定位置上填涂准考证号，用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定位置上用现代汉语作答。在非指定位置作答或用铅笔作答的，成绩无效。
直接在申论试卷或答题纸上作答的，考生必须用黑色字迹的钢笔或签字笔在试卷或答题纸指定位置上用现代汉语作答。在非指定位置作答或用铅笔作答的，成绩无效。
华图网校解读：从今年两次大纲的内容来看，重庆市对申论考试的形式要求基本一致，而相较上半年大纲，本次在具体内容的叙述上则更为详细，突出强调了以下几点：
首先，必须使用2B铅笔填涂准考证号，必须使用黑色字迹的钢笔或签字笔作答，使用铅笔作答的成绩无效;其次，重点强调了在指定位置作答这一点，在非指定位置作答的成绩无效，考生务必引起注意;最后，本次大纲强调了使用现代汉语作答。
对于以上几点，尤其是第一次参加公务员考试的考生，务必要牢记，避免由于在这些事项出现问题而影响考试。
二、申论作答能力要求
与以往的大纲稍有不同，本次大纲的申论简介，内容除了涉及申论作答能力外，还对申论考试的其他方面进行了简单的介绍：
【大纲】申论考试重点测查考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力。包括：准确理解给定资料的内容主旨(含表层含义及深层含义);全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握内容主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅、条理清晰地用文字形式表达出来。
华图网校解读：首先是测查目的。这部分内容就是以前对申论作答能力要求的部分，可以看出，本次大纲在测查能力上与之前并无不同，依旧是阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力。在能力的描述上，更加概括和笼统，但基本的含义与之前并无不同。具体来说：
阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。
综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。
提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。
文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。
【大纲】1.申论的给定资料具有普遍性，对政治、经济、法律、文化、社会等方面问题都有所涉及，涉及面非常广。
2.申论的给定资料具有针对性，一般都有明确的主题，可以是现实中普遍存在的社会热点问题，大众传媒关注的焦点，或者社会公共事务管理领域某一方面的内容。
3.申论的给定资料形式具有多样性，有的是以段落形式给出的一组文字材料，有的是一篇或几篇的文章或是访谈录等。
华图网校解读：其次是给定资料说明。这里介绍了申论考试给定资料的特点，即普遍性、针对性和多样性。普遍性告诉考生申论出题的范围涉及面是非常广的，这对考生的知识储备有了比较高的要求。针对性，是指申论的给定资料必然会突出明确的主题，而这一主题往往是社会的热点问题，提示考生平时积累时事热点的重要性。多样性是申论给定资料的外在形式，材料、文章甚至是访谈录等，考生对不同样式的给定资料应有所了解。
【大纲】根据给定资料和测评目的的不同，申论题型及要求会有所变化，如，写作文种上的变化。根据给定资料的不同，让考生发表议论、进行评述或者写一篇讲话稿、调查报告、工作方案及其他相关的公文等。还有试题结构上的变化，根据测评目的的不同，可能设定两个、三个或多个问题等
华图网校解读：最后是题型与作答要求。从大纲的描述来看，根据给定资料的不同，题目可能会涉及到多种不同文体的公文，考生应当对各种公文的写作形式和格式要求有一定了解。而在题目结构上也富于变化，考生在复习备考时切不可固守形式，要有针对性的解决问题，方能灵活应对。
