【阅读提示】2010年福建省春季公务员录用考试笔试将于2010年2月6日举行，目前报名工作已经全部结束。据统计，全省共计划录用公务员4571名，截止2010年1月15日晚23时，已经有27512名考生报名通过审核，录用总体方式与2009年基本保持一致。但招考人数比2009年秋季增加了2106名，比2009年春季增加了2436名，考试招考人数将近达到2009年福建省春、秋季公务员考试招考人数的总和。这对广大高校毕业生和符合条件的社会人员来说无疑是振奋人心的消息。
申论是公务员录用考试的一个重要组成部分，但从历年考试得分情况来看，申论平均分数并不高，大多数考生只能在50分上下徘徊。再加上申论考试主观性较强，考查能力较多，因此成为历年考生感觉难度最大的考试科目，由此申论考试俨然成为限制考生进入政府部门的“高门槛”，如何迈过这个门槛成为每位考生十分关注的问题。
命题趋势
福建省申论考试以概括题、对策题和论述题为主，通过对给定材料的分析、概括、提炼、加工考查考生的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表述能力。全部为主观性试题，考试时间为150分钟，满分100分。经过对历年真题及考试大纲的分析，华图公务员考试研究中心对福建省近几年申论考试进行了归纳总结，希望能对考生备考起到指导作用。
（一）命题特点
1.更贴近现实生活
申论考试主要考查考生解决实际问题的能力，因而试题更加贴近现实生活。近几年福建省申论考试题材高度关注社会热点、难点问题，具有很强的可谈性、可论性，对此考生应该进行独立地观察和思考。2007年春季申论考试的主题是责任意识的问题；2007年秋季申论考试的主题是实现梦想，主要涉及大学生受资助、农民工致富等问题；2008年春季申论考试的主题是全球汉语热和文化软实力的问题；2008年秋季申论考试的主题是由应对突发事件引出的政府责任问题。2009年福建省春季公务员申论考试主题是政府与媒体关系问题；2009年福建省秋季公务员申论考试主题是农村土地流转问题。
2.出题角度更加灵活
从近年考试题目的要求可以看出，申论考试在考查考生能力素质的指导下，出题角度更加灵活，更具针对性，注重考查考生以公务员模拟身份进行公文写作的能力。2007年春季申论考试要求辨析责任与能力的关系；2007年秋季申论以圆梦为主题，写一篇实现梦想的议论文；2008年春季申论考试要求为两种观点找依据，并围绕三个关键词进行论述；2008年秋季申论考求要求以某乡安全生产负责人的身份提出解决问题的措施；2009年春季申论考试要放从政府部门制定政策的角度出发，强与人民群众沟通，促进民主决策、科学决策的意见与建议。
3.背景材料逐年增多
2005年以前的申论背景材料的字数在2500～3000字之间，2005年～2006年的背景材料的字数达3400～4000字，2009年春季考试申论背景材料达到16段，字数高达5000多字。背景材料与文字的增多对考生的阅读能力与技巧考查提出了新的要求，考生必须在阅读时更加注重概括理解能力的训练，以便在阅读材料中找到主题与中心，做到有的放矢。
4.题型、题量与结构不断变化
申论考试主要涉及三个方面：（1）对背景材料的理解、分析、整理、归纳；（2）对问题提出见解、对策及可行性解决方案；（3）对见解、方案进行充分论证。但具体到每年考试题目数量灵活，可以两道题，也可以三道题或四道题。题目的样式每年也都有新的变化，或概括材料的主要内容，或概括材料反映的主要问题，或从不同角度对解决什么问题或怎样解决问题提出不同的要求。申论考试从形式上来看有所不同，但从总体上都离不开阅读理解能力、总结概括能力、综合分析能力和文字表达能力的考查，所谓“万变不离其宗”，考生要学会通过历年真题复习中把握其考试规律。
（二）命题题型
近几年来福建省申论考试虽在命题形式上有一定的差别，但并没有从根本上改变传统的“三段论”的模式。即概括要点、提出对策、论证表述三部分内容。概括要点是概括出给定背景材料所反映的主要内容或问题，提出对策是对背景材料中存在的问题提出相应的对策；论证表述是根据背景材料反映的内容自拟题目进行论述或论证。
（三）命题趋势
近年来福建省公务员录用考试申论的命题形式及基本思路没有发生很大变化，但2006年秋季申论考试在命题形式上出现了变化，让考生模拟地方官员的身份写一篇电视讲话稿，并且在材料字数和出题角度上都增加了难度。总之，申论考试命题内容、方向及形式正逐渐发生变化，这也给2010年春季申论考试的趋势预测带来了一定难度，但是分析福建公务员历年申论考试不难看出，申论考试命题内容越来越紧跟时代与社会热点，背景材料越来越复杂，考试试题模式更加灵活，对材料总结分析与概括能力要求更高。
三、热点预测
2010年福建省春季公务员录用考试即将开始，华图公务员考试研究中心经过认真分析和总结，对考试热点进行了梳理和分类，归纳出十大命题热点，以期对考生的申论冲刺提供帮助。
1.2009年福建省政府工作报告。结合福建经济发展现状，包括取得成绩及存在的问题考查考生对政府工作报告的理解与运用报告的精神分析与解决问题的能力。
2.医疗改革。结合药价高、看病难、个人负担重、公立医院现行机制弊端多等现象，考查如果落实政府责任、加强医疗改革，解决看病难的问题；与构建社会主义新农村相结合考查农村医疗机构改革；结合中央相关文件与精神考查我国药品和医疗服务价格形成机制改革。
3.转变经济发展方式。结合我国经济发展形势及其金融危机背景考查转变经济发展方式的途径；结合改革开放30年及新中国成立60周年考查我国转变经济发展方式的比较性及现实条件。
4. 抵制网络低俗之风。结合未成年人上网及手机短信事件，考查建设网络生态文明，建立绿色网络，抵制网络低俗之风的必要性与途径。
5.建设诚信社会。结合当前个人、企业、政府等不诚实守信现象，考查当今社会诚信缺失的原因，及构建诚信社会的必要性及其途径。
6.网络新闻发言人制度，结合各地方网络新闻发言人制度建设情况，考查建设网络新闻发言人制度的影响，及如何完善这一新生制度，使其在实践中更好服务于社会发展。
7.加强党的建设。结合十七届四中全会精神与通过《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，考查新时期、新形势下如何加强和改进党的建设。
8.农村社保改革。社保改革一直是近年社会关注的焦点，2009年2月5日，人力资源和社会保障部就《农民工参加基本养老保险办法》和《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》公开征求意见，两个办法在实施后，农民工参加基本养老保险。可以以上述材料为背景考查农村社保改革的原因，现状及完善途径。
9. 构建诚信社会。以个人、企业和政府是否诚信为背景材料考查诚信危机的危害，及在新形势下我国如何构建诚信社会，诚信型政府。
10.行政问责制。结合我国当前行政问责制相关材料，及出台的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，分析我国行政问责制面临的主要问题及其对策。
四、备考方法
对于2010年2月6日即将开考的公务员考试2010年福建省春季公务员录用考试，华图公务员考试研究中心对其最近几年公务员申论考试常考题型进行了深入分析、归纳与总结，找出了相应的备考方法。
1. 概括归纳题
概括能力是申论考查的基本能力，所有申论考查的题型都是以概括为基础，只有对材料进行概括与归纳才能掌握考试考查的目的，找准主题，做到胸有成竹，从容面对考试。考生要想在申论考试中取得较好成绩，一定要具备扎实的分析、概括与归纳能力。做此类题目时，首先要看清申论考试要求，按照考试要求答题，避开考试陷阱，切不可想当然，盲目应答，做无用功。其次要仔细通读材料，把握每个材料的主题，阅读完后对材料有一个全面把握，明确考试主题与考查考生的能力；最后要在通读、理解原文的基础上根据每道题目要求进行合理作答，答题时做到言简意赅，字迹工整、字数恰当。
2. 对策建议题
根据问题推出对策是申论考试的关键环节，申论考试说难则难，言易则易，难的是很多学生面对纷繁复杂的问题无处下手，在通读材料时有“只在此山中，云深不知处”的感慨；易的是不管材料多少，字数多少，内容怎么变，总是“万变不离其宗”，所有背景材料都是围绕一个主题展开的，只要考生抓住主题与核心内容就可以从容作答。在答题时应注意分清层次，做到层次分明，思路清晰，从思想认识，体制机制建设，制度法律，监督管理、财政投入、科技创新等几个方面分别展开分析。
3. 论述论证题
论述论证是申论考试最重要的环节，论述论证题常见的模式是三段论与四段轮：（1）三段论：提出问题——分析问题——解决问题；（2）四段论：阅读材料，概括主题——展开议论，分析原因——联系实际，提出对策——得出结论，升华主题。考生要给以充分重视，通过文字表达来逐步展开论证，论证自己对背景资料所反映的主要问题的看法及解决问题的对策。在答题时按照审题、立意、列纲、论证四个步骤进行，做到主题鲜明、立意新颖、结构严谨、层次分明。
