现行法律只能解决校园内的犯罪与治安的界定、处理，起不到前期预防管理的作用。尤其是在校园安全管理的全局问题如安全管理的责任、管理机构的设置和权力等方面，仍无明规。
其中，颇具代表性的就是学校保安是否具有执法权的问题。以福建南平案为例，事后有遇难学生家长表示，学校没有保安，是导致悲剧出现的重要原因。
按照现在的规定，大中专学校有保安设置，中学有保卫干部但以安全教育为主，小学目前只有专门负责治安管理的副校长，并没有专门的保安力量。这就导致了一个尴尬的局面：学校并非执法机构，也无专业的安保力量，当学校面对诸多来自社会上的安全隐患时，常常处于无能为力的境地。
“其实，学校对于很多问题无权管，可是又不得不承担责任。”一位校长说。
教育界人士认为，除了增强学校、家长以及学生的安全防范意识外，同时要从根本上解决校园的安全问题，必须通过校园安全立法，以法律特有的强制性、权威性来规范校园安全管理行为。
湖北省人大常委会副主任周洪宇就是这种声音的拥护者，在2005年3月召开的全国两会上，他还专门提出过“关于制定校园安全法的建议”的提案。
据他说，自己在5年前提出这个意见时，也恰逢此前几年连续出了几起校园恶性案件。当时，教育部曾专门发布了一个《学生校园意外伤害事故处理办法》。
“但是我感觉这个《学生校园意外伤害事故处理办法》，一个是分量不够，一个是具体的界定不很清晰。在层级方面，它毕竟还只是教育部自己制定的一个文件，还没有上升到法律的层级。”周洪宇对记者回忆说。
就是在这样一个背景之下，周洪宇建议全国人大委托教育部牵头，公安部、司法部及相关部门参与起草《校园安全法》，尽快启动立法程序。
在他的这份建议书中，对一些现存的体制问题给出了回答。比如，明确写明“建议该法应明确教育行政主管部门设有专门机构和人员管理校园安全，并且赋予学校保卫部门及工作人员一定的执法权”。
在他看来，制定这样的一部法律，才是解决校园安全的“治本之策”。
三、申论要求
1. 近年来，我国校园安全事件频繁发生，威胁到师生的人身健康和安全。请根据给定资料，用不超过350字的篇幅，概括我国校园安全事件的类型及其产生的原因。(30分)
要求：概括全面，条理清楚，语言流畅。
2. 我国一直重视校园安全工作，并把它提高到国家政治层面。请结合给定资料，用不超过250字的篇幅，就避免校园安全事件的发生，谈谈我国《校园安全法》的立法有何重要意义。(20分)
要求：思路清晰，分析透彻，条理清楚，语言流畅。
3. 针对材料中所反映的问题，以“进一步加强校园安全工作”为题，写一篇800字左右的策论文章。(50分)
要求：结构完整，条理清晰，行文流畅，措施全面、针对性强、具有可行性。
