事件
江苏沭阳：公务员上班玩游戏上电视检讨
“对于这次所犯的错误，我愿意接受组织上的任何处分。”近日，江苏省沭阳县4名公务员通过当地的电视台，向全县人民做检讨。
4月23日，江苏省宿迁市召开机关作风建设大会，宿迁市纪委对全市部分机关工作人员上班期间玩游戏、QQ聊天、看视频、读小说等行为进行了公开曝光。
据沭阳县纪委常委、沭阳县软环境建设办公室副主任史建军介绍：“在会上被曝光的4名违纪人员当时就被停职检查，并连同单位主要负责人一起，被责令在电视上向全县人民作深刻检讨，而且要求要连续播放一周，以达警示教育的目的。”（邹少欢）
评析
政风建设也要讲规范
江苏省沭阳县对4名违纪公务员的处理办法，虽然反映了地方政府推进政风建设的决心，但也反映了地方政府在公务员管理，尤其是纪律处分上存在一些模糊认识，需要进一步规范化。
首先，停职检查并不是纪律处分，而是纪律检查机关案件检查的一种调查措施。停职检查看似一种非常严重的处分，但在《行政机关公务员处分条例》和《中国共产党纪律处分条例》中都没有“停职检查”这种处分，停职检查仅仅是《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》中的一种调查措施。停职检查不需要记入档案，对公务员的职务、晋升、待遇等都没有影响，从这个意义上讲，沭阳的做法看似很严厉，实际上很温柔，对当事人是一种变相的迁就。
其次，违纪人员及单位主要负责人被责令在电视上作检讨，该做法在法律和党纪上都缺乏依据。尽管这种做法警示意义很强，也能得到公众的欢迎，但对于党委政府而言，依法行政、依法纪检更重要，否则就难以服众。公开检讨作为一种很有效的自我批评方式值得肯定，但把它作为一种纪律处分模式则值得商榷，从现有的法律法规及相关的党纪规定中还没有明确将公开检讨作为一种纪律处分措施。按照《行政机关公务员处分条例》第十四条规定，“行政机关公务员主动交代违法违纪行为，并主动采取措施有效避免或者挽回损失的，应当减轻处分。行政机关公务员违纪行为情节轻微，经过批评教育后改正的，可以免予处分。”如果将公开检讨作为一种“有效避免或者挽回损失”的措施，那也需要当事人“主动采取”，而不是“被责令”。若违纪的公务员主动要求上电视作检讨，倒是值得欣慰的事情，至少表明公务员本人从内心深处认识到违纪行为的危害性，敢于在公众媒体上开展自我批评、承诺重塑自我。
第三，公务员的纪律管理既然已经有明确的规范，就要严格依照规范进行。政府工作质量依赖于持久的常态化、规范化、法治化管理，组织纪律是其中的一个构成部分，过度强化政风建设而忽视相关法律法规的规定，无异于作秀，宣传效果大于管理效果。
总之，地方政府搞政风建设非常必要，确实也需要动真格，但政风建设不能凭感觉办事、放弃规矩。依法管理公务员队伍，不仅要敢于动真格，而且要善于动真格。从政风建设的一般规律看，树立榜样可以帮助公务员学习如何做优秀的公务员，开展批评与自我批评有利于进行自我净化，除此之外，最重要的是绝不手软地采取纪律措施处分违纪人员，该警告就警告、该撤职就撤职，直至开除。
