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南昌工商采用公务员绩效考核管理模式初见成效
2011-11-03 09:05  华图网校 点击: 载入中...

  (四)坚持多方参与,实现机关考核主体的多元化

  机关公务员考核既考业务水平的专业化、内部管理的规范化,还要考完成上级部署工作、同级之间协作、服务基层的水平以及对服务对象的服务态度、在媒体公众中的社会形象。因此,该局采取聘请专业人才、邀请社会各界代表、调动全系统公务员参与考核,引入多元主体考核,改变以往单一主体考核模式,把评机关的“话语权”交给基层和群众代表,真正用多路径的评价推动机关全方面发展。

  一是聘请专业人才当考官。从系统外聘请业务能力强、思想作风硬、处事公道正派的专业人才担任考核任务,做好标准熟悉和软件操作等培训,考核人员能够独立完成评判和考核结果录入,使整个考核不受外界干扰,减少考核人情因素影响,确保考核公平公正。

  二是邀请基层代表和社会群众当考官。上、下半年,分别邀请各县区局、基层分局长和服务对象、媒体代表共200人,对机关处室依法行政、效能建设、优质服务、服务基层、团结协作、廉洁从政六个方面进行“360度”网上评议,引入群众及服务对象的评价,真正把基层的评价、群众的呼声,作为评价机关工作质量、服务基层和服务群众的标准,增强考核评价的准确性。

  三是局领导和机关干部当考官。月度考核的考官,主要是局领导和机关干部。通过培训,使机关全体人员熟悉考核流程,既能公平公正评价月度工作指标,又在工作留痕中,相互学习,取长补短。同时,建立完善了公示复议机制。机关处室和公务员工作留痕、局领导的考核评价、处室和个人成绩、扣分点等情况全部进行公示,对考核结果有异议的,可在七个工作日内进行申诉复议,对复核结果仍有异议的,由局长办公会裁定。这些做法,扩大了机关公务员的知情权,调动了干部职工参与考核的积极性。

  (五)严格奖惩兑现,实现机关考核结果运用的刚性化

  坚持考核结果兑现,发挥激励约束作用,是体现公务员奋斗价值,推进考核深入开展的源动力。该局制定《南昌市工商局机关与公务员(事业人员)绩效考核方案》,明确考核结果的运用,做到“四个依据”,严格兑现奖惩,充分发挥考核结果的激励和鞭策作用。一是作为机关处室评先的依据。根据年度考核成绩排名,综合部门前二名、业务部门前三名、事业单位前二名,确定为机关先进单位。二是作为公务员评优和优先提拔的依据。获得机关先进处室的主要负责人当年度考核为优秀等次。市局机关排名第一名的处室,公务员当年度考核优秀等次比例由15%提升至30%;并作为该处室主要负责人提拔任用的重要依据;个人考核成绩在该处室排名前二名的,优先列入后备干部。机关各处室按照年度个人考核成绩的排名,提出公务员(事业人员)年度考核等次建议,健全完善干部考核评价使用机制,真正让专心谋事、实干有实绩者吃香,让有为者有位。三是作为物质奖励的依据。获得优秀公务员的,当年给予嘉奖并奖励800元;连续三年被确定为优秀等次的,记三等功一次并奖励1500元,晋升职务时优先考虑。优先安排先进单位人员外出学习、培训、考察和疗养。获得机关考核各组第一名的,当年度所有奖金发放系数设定为1.2。四是作为公务员惩处的依据。在市局机关排名最后一名的处室,取消单位评先和个人评优资格,处室人员当年度考核80%评定为称职、20%评定为基本称职;该处室主要负责人当年度考核评定为基本称职,对其诫勉谈话,限期改进;如次年度考核该部门仍为全局机关最后一名,则对该处室主要负责人予以免职。该处室所有人员的奖金系数设定为0.8。

  二、初步成效

  我们把工作量化细化,把考核作为提升工作质量、对外形象的重要抓手,实现了考核与促进工作的同频共振,树立了机关的良好形象。

  1、机关职责进一步明晰。今年,该局机关落实“三定”方案机构调整到位,17名机关负责人、18名工作人员进行了轮岗交流,面临机构职能、干部职责不明晰等问题,通过考核指标的修订,明确了4个新设立机关的职责。把机关职责量化成390项考核指标,把宽泛笼统的职责,内化成看得见、摸得着的具体工作,把机关日常管理、指导基层、业务等工作,全部用数据来衡量来考核,实现机关工作全部由“虚”变“实”、由“软”变“硬”。同时,把考机关与考个人结合起来,形成公务员考核的“一人一表”,使机关公务员履职有了新抓手。

  2、各项工作进一步落实。上半年业务类考核指标为190项,各项工作按时间要求,落实质量比较高,业务类平均分为99.27分,其中有17个机关部门获得满分。从考核情况来看,服务发展有新提升,企业年检有新亮点,工作效率有新提高,新设立机构履职能力强,内部管理有力度,事业单位工作有起色。管理类指标考核共有7个单位获得满分,在机关办文、文明办公、印章管理和上下班制度等方面,工作秩序更加规范,对外形象更有提升。

  3、创先争优活力进一步激发。考核方案中,坚持把考核结果与单位、个人评先评优、物质奖励、干部提拔任用结合起来,真正让干事者获奖励,懈怠者受震动,从而激发了活力,增强了动力。从上半年电子考勤情况来看,个别多年没有上班的同志回到了工作岗位,除出差、执法和因公外出办事,不能参加指纹打卡外,公务员工作出勤优秀率达到97.39%。

  4、机关形象进一步提升。以考核推进工作质量,提升服务形象,做到让基层、普通百姓、上级政府和个人满意。我们坚持每年两次的“360度”民主测评,真正重实绩、问民意,既听群众的掌声,更善听群众的骂声,始终把群众的评判,作为衡量机关建设质量的标准。上半年测评中平均分为96.76分,全系统和社会各界对机关整体评价比较高。市局先后荣获全国精神文明建设工作先进单位、全国“五五”普法中期先进集体、全国工商系统法制工作先进集体,连续三年获得江西省工商系统绩效评估第一名,连续四年全市综合目标考核优胜单位。今年上半年市局参加全市纪念建党90周年歌咏比赛获得第一名;涌现出全国“五一”劳动奖章、全国“三八”妇女红旗手等一大批先进个人。


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