近日,重庆市人社局等部门下发《关于进一步加强基层机关事业单位在职人员学历教育工作的通知》称,到2012年12月31日截止,对全市各区县35岁以下未取得国民教育大专以上学历,又没有在校学习或者补习的在职公务员、专业技术人员和职员,视为不能完成工作任务予以辞退(聘)处理。
公务员没有完成大专学历教育,几年后将被辞退。对于重庆市相关部门推出的这项举措,很多人的第一判断是“政府部门率先搞起学历歧视”。虽然说高学历并不一定代表着高能力,但是货真价实的高学历对提高人的整体素养和价值判断,以及思考问题的能力终归还是有所帮助的,所以,为公务员普及大专学历教育应该是一件好事情。况且,现在公务员招录考试,不是全日制本科毕业,很难有机会入围。在公务员学历背景大幅提高的现实情形下,为没有达到大专学历的公务员普及一下再教育,又有何妨?所以,将重庆市相关部门的这项举措说成“学历歧视”,阵脚站得不是那么稳当。
然而,理论上的好事一旦落地未必就能如所愿。重庆市没有达到大专学历的公务员接受再教育的新闻,也被人看作是政府的一项“形象工程”,此一举措隐含着一些不良后果。
比如,据新闻披露,相关部门对基层在职人员学历教育采取业余(半脱产)、函授和成人远程教育三种形式,可任意选择。诚然,这三种教育形式都比较灵活,都能兼顾学习和工作,但在现实中,这些教育方式的实际效果并不尽如人意,形式化倾向较为严重,很多时候甚至异化为“混文凭学历”的一个捷径。所以,这三种教育形式能否达到相关部门的预期目的,是可存疑的。如果仅仅是为了在学历上镀金,以此达到公务员队伍满眼都是大专生的效果,这样的举措又有何必要呢?
更为重要的是,接受再教育的公务员的学费和住宿费用都由财政资助。据介绍,在职人员学历教育的学费标准为文科类每年3000元,理工医类每年3500元,学费均由市县两级财政按比例承担。对参加业余(半脱产)的学员,就读期间住宿补助按每人每年800元、伙食补助按每人每天12元(节假日除外)的标准实施。初步核算下来,每人每年财政资助有4000元左右,三年下来就是1万多元。新闻里没有具体披露重庆市有多少需要接受再教育的公务员,也没有披露这部分财政支出的预算是多少,但无论财政支出多少,纳税人都有权来过问这笔财政支出到底能产生多大的效益。如果公务员再教育的效果得不到保障,那么真金白银的财政支出,是否值得呢?
文凭学历不是坏东西,让公务员接受再教育也不能简单地定义为“形象工程”,但薄薄一纸文凭真的就能提高公务人员的行政效能,提高他们的服务意识吗?相关部门以到期不达标就辞退的方式来督促公务员提升学历背景,措施不可谓不严,但不可忘记,提升学历最终是为了提升能力和水平,而不是只求获得一纸文凭。
