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以福利的名义:公务员的便宜房
2010-04-10 10:51  经济观察报 点击: 载入中...

  北京海淀区四道口是部委大院的集中地带。天天上下班路过该地的私企员工王明发现,近两年这里盖起了不少新楼,有的刚刚竣工,有的正在装修,有的已装修完毕。王明最近正在关心买房的事,细心的他便打听了一下这些房子能不能卖,市价多少。不问不知道,一问吓一跳,工地的工作人员告诉他,这些房子可不是随便往外卖的,是中央部委机关的内部职工住房。

  细心的王明经过了解,对四道口的这些“家属楼”如数家珍:原来有十几个部委的职工都住在这里面,后来有些楼拆掉改造,新建了水利、电力、无线等单位的家属楼,里面职工是以4500元/平方米左右的价格买的房子。他说:“后来我又问了下旁边的商品房小区主语城的二手房价格,要4万元一平。”

  王明的一个同事是北京人,这位同事的朋友有分到房子的,“一百多平方米,花了四五十万。”他同事说,“北京的公务员很多都能分到房子。”这位同事的另一个在电力系统的朋友分到了两套房,其中有套房子在宣武区一直空着,偶尔有外地亲戚过来就借住一下。更多的住户则把房子出租出去。

  最近,一些中央部委及下属行政事业单位、大型央企和北京市地方政府系统的内部集资房、团购房、经济适用房价格引起了公众的集体关注。一个名为《公务员买房内部价惊人》的帖子引发了公众的关注。在这个帖子里,作者爆出了部分内部集资房、团购房的内部价格,并和周边商品房价格进行了比较。

  小张是北京某个被称为 “中国最大部委”的单位的公务员。该部委有4000多人,普通公务员平均每月工资收入数千块,小张的月工资3000多元,相对于北京平均工资来说并不高。小张说,自己所在部委的工资不算很高,但该部委有很大一部分比例的公务员常年派驻世界各地,这些派驻国外的公务员每月的补贴加上工资可达1.5万—2万元。

  小张所在的部委由于工作性质的缘故,流动性相对比其他部委高。不过,该部委有一个令人艳羡的福利政策,即住房制度。小张刚进部时,一直住在部里提供的单身宿舍,宿舍虽然不大,设施也比较简单,但一人住着一间,也好过同年毕业的许多在北京合租房子的同学。到了2008年,正赶上了该部委的一次集中分房行动,由于该部在朝阳区劲松地区建设了一个规模达40多万平方米的职工社区,这个社区总共有2200套房源,其中400套调配给了其他部委,其余的房源就提供给了部里相当一部分工龄较长、级别较高的员工,他们将原来从部里购买的内部福利房腾退出来,以5800元/平方米的价格购买了该职工社区的新房,并很快搬了进去。这样,腾退出来的房源就空缺出来,留给了进部后尚未分到过房子的职工。这些腾退的房源有将近2000套,绝大多数分布在北京三环以内,以八九十年代建成的老房子为主,户型面积一般在100平方米以内。小张当时进部已满3年以上,因此也分到了房子。小张分到的房子位于南二环附近,面积约60平方米,总价大约20万元。虽然小张此前已经在父母的支持下在北京购买了一套商品房,不过他说:“这是部里给我们的福利,本来我们工资就很低,如果要是没有这些福利,在北京怎么活啊?我们一个月3000多块,就以这个收入,在北京只够自己吃穿,结个婚都寒碜,怎么买房子?更别说养小孩了。”这套房子虽然比较旧,但他还是比较满意,毕竟在北京二环的地理位置还不错,周边的商品房价格为1.5万—2万元/平方米。他表示,如果自己今后将这套房子出租的话每月也能有3000元房租收入,五六年可以回本。这比现在市面上的商品房划算多了。

  在小张的朋友圈中有很多在其他部委工作、同为公务员的朋友。“一般来说在部里工作收入没有地方厅局收入高,因为地方上有各种名目的奖金、补贴、福利、费用、报销等等。不过最近这几年各地搞‘阳光工程’,也削减了一部分,很多在地方上工作的同学都跟我抱怨说收入没以前高了。”现在很多部委也在努力帮员工争取内部经济适用房,或者集资建房、团购房等。

  北京华远集团总裁任志强表示,北京有很多低价的定向住房,没有向社会公开销售。最后去哪了呢?举个例子,一些房子先分给了国务院事务管理局,再分配给中央或国务院的各机关、管理机构以解决公务员的住房、进京干部的住房、老干部的住房等。任志强认为:“社会保障体系的保障对象,应该是针对无力参与市场经济竞争的人,但公务员并不在这个体系当中。”

  任透露,北京2005—2009年政府公布的商品房住宅建设用地计划供给指标为7130公顷,政府工作报告中100%完成了土地供应量,实际上商品房住宅用地(招拍挂)完成2394公顷,其余4736公顷则是享受经济适用住房政策的用地,由特定单位使用,面积大约是公开出售的商品房住宅用地面积的两倍。加上供应的1283公顷非商品住宅供地,真正可以对外公开销售的商品房住宅只占全部土地供应量的28.3%。

  清华大学人文社会科学学院历史系教授秦晖在2010网易经济学家年会上表示,“去年一年很多东西都超过了计划,有一项却没有实现计划,保障性住房,我这里指的主要是廉租房。但同时福利性的官员住房大大超标,公务员适用房、集资房出现了失控状态。我一个朋友是副处长,这里没有任何腐败的成分,完全按照规定,他已经有了一套住房,但按照现在的政策他可以再购买280平方米的集资房,很便宜,实际上是福利性质的。我还知道,东北一些机关甚至已经把集资房建在了海南岛。”

  秦晖一直很反对“在中国目前的状态下过多强调福利国家有多么危险”这样的说法,非常赞成政府搞民生工程、改善福利,但问题是中国一搞福利政策就容易搞成“负福利”,给弱者的福利往往没有给特权者的福利增加得快。“这种状况如果发展下去,真是不得了。”他说。

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