第三，行政执法面对社会底层群众和一些弱势群体时，公众往往出于同情而忽视其行为的不合理，对执法行为表示不理解。这种时候，作为一名执法人员，我们必须意识到，少数人的利益与公众利益发生矛盾时，只有执法过程的公开公平公正，只有对法律的严格执行才能践行文明执法的宗旨，只有对法律法规的宣传教化和与群众的耐心沟通，只有“手握执法之剑，胸存关怀之心”，才能体现和谐执法的理念。
作为行政执法人员，应该牢固树立“以人为本”的执法理念，不断提高文明执法水平，具体来说就是要在思想和行动上做到“五个坚持”：
第一，要坚持人性化的工作思维，工作中要“贴近群众”、“赢得群众”、“依靠群众”。
在态度上要“贴近群众”。要把自己当成群众中的一员，把执法队伍当成群众的队伍，加强与群众的交流与沟通，帮他们解决一些实际问题。
在方法上要“赢得群众”。争取群众支持，坚持不懈的做到公开、公平、公正执法，以理说服人，以法教育人，以情感动人。
在处理上要“依靠群众”。对一些难以处理的违法相对人，采取类似“听证会”、“座谈会”、“交流会”等方式，请一些相关单位、社区居民代表参加违法事件的处理，通过社会舆论力量解决问题，同时还能够增强群众参与城管、支持城管的自觉意识。
第二，要“审时度势、善于执法”。
执法人员在执法现场遇到纠纷和矛盾时，要用恰当的解释宣传，赢得围观群众的理解和支持，尽快地把大事化小，小事化了，将矛盾处理在萌芽状态。要保持清醒的头脑，准确判断事态向什么方向发展，要反映敏锐，要当机立断，果断采取措施控制事态。
第三，要“刚柔并济，严格执法”。
对顽固不化，违法违规行为要用“刚”的手段加以制止，对遵纪守法的群众要有“柔”的一面，要刚柔相挤，把握好“度。
总之，和谐执法的实现，需要每一位行政执法人员在思想上执法为民，方式上依法行政，方法上科学人性，态度上与民为善，标准上公平公正，达到执法的手段与目的和谐统一，执法的法律效果和社会效果的和谐统一，执法的严肃性和执法策略性的和谐统一。
