国家公务员考试申论考试较各省市更加成熟，因此，通过对国家公务员考试申论命题趋势的分析，可以预测出河南公务员考试申论的大体趋势。
总结历年来国家公务员考试申论考试可以看出，从2000年首次采用申论作为公务员考试科目开始到2004年，申论考试的命题形式以及基本思路没有发生很大变化，基本上遵循“三段论”的模式。但2005、2006年申论考试在命题形式上发生了重大变化，出现了对策有效性分析题，虽然近几年申论试题在形式上又恢复了“三段论”的模式，但是在资料字数和出题角度上都增加了试题的难度。由此可见，近几年来，申论考试命题内容、命题方向及命题形式正逐渐产生变化，申论命题专家正在探索申论模式的新突破，这也给申论考试的趋势预测带来了一定难度。但是分析历年国家公务员考试的情况仍可得出以下结论。
(一)命题内容越来越“热”，越来越“杂”
从2000年开始考经济发展与环境保护相协调的问题，到2001年的“PPA”问题、2002年网络与生活的关系问题、2003年安全生产问题、2004年交通拥堵问题、2005年的“三农”问题以及2006年的突发公共事件，这些问题都是当年的热点问题，而且这种将考点集中在社会热点上，并选取合适的切入点命题已成为命题人的命题趋势。这种趋势在2007年的考试中体现得更加明显。土地征用问题关系农民的切身利益，同时也影响和谐社会的建设。2006年10月召开的中国共产党第十六届五中全会上通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中，两次提到土地征用问题，因而2007年的国考申论便以此为题。
此外，命题内容的变化还体现在由最初的单一内容向复杂的综合内容转变。例如：2000-2004年的申论内容相对单一，都是就一个方面的问题进行说明，通过材料本身就能较快把握材料的主题和本质，但是从2005年开始，申论给定材料所反映的问题就逐渐复杂化，2005年申论给定材料是“三农”问题，这个问题本身就十分复杂，材料中所包括的内容很多，任何一个方面都是大问题，驾驭难度增加；2006年申论给定材料不仅在字数上是前几年的两到三倍，而且内容庞杂，涉及政府的执政能力、国家解决卫生防疫事件的预案、提高民众危机意识、提高政府工作人员素质等等。2007年是与土地有关的一系列问题。2008年申论给定材料围绕怒江水电开发与环境保护命题，其中涉及多方意见，内容庞杂。2009年申论给定的材料围绕产业结构调整升级和粮食生产两个主题展开，材料庞杂。
由此可见，申论给定材料所涉及的内容一方面会是当年的热点问题，另一方面材料所反映的问题将进一步扩大，要求应试者有较强的宏观把握和驾驭材料的能力。
(二)试题模式更加灵活
2000年-2004年的申论考试虽在命题形式上有一定差别，但都没有从根本上改变传统的“三段论”式的模式。2005、2006年采用了“对策有效性分析”题型，2007年则是针对特定材料设问，并且提问中出现了名词解释的题型。2008年要求指出争议的焦点，并分别概述理由，另外，该年的试题除论述题外，其他题目均是针对某一个或某几个材料命题的。2009年一改以前针对问题直接提对策的模式，要求对提出的对策进行分析，并改正错误的地方。
(三)对总结概括能力要求更高
下面以2006年和2005年国家公务员考试申论试题为例：
2006年的试题第一题要求：
假如你是一位新录用的公务员，请用不超过500字的篇幅，概述D部长谈话的主要内容，以供领导审阅。要求：概述全面，观点明确，条理清楚，语言流畅。(30分)
D部长谈话的内容有七八千字，归纳成500字必须具备高度的概括能力才能完成，而且答案中需要包括为什么提出这个特定的概念，原因是什么，提出的解决途径有哪些，可以说覆盖了整个材料的内容。
2005年的试题第二部分的要求：
根据给定资料，概述我国近年来农村扶贫开发工作的基本方针政策。概述文字要简明扼要，不超过200字。(25分)
给定资料罗列了解决我国农村农民问题的多种意见。其中反映了两种不同思路，请对这两种思路分别加以简述。简述文字简明扼要，不超过150字。(20分)
可见，2005年国家公务员考试申论考试中，对应试者概括能力的考查有两道题，总分数达到了45分，这显然成为考试的重点。在这两道题中，第一题属于内容概括，第二题属于观点概括。
因此，考生必须在平时加强对概括能力的练习，尤其是对抽象概括能力的练习。
以上是关于2010年河南省公务员考试申论命题趋势的分析，考生在备考时可根据自己的实际情况，加强相应能力的训练与提升。
华图提示：本文节选自2010年河南省公务员考试系列教材《申论》，进入华图图书网（http://book.htexam.com）了解该书
