网络本身所具有的隐蔽性和不确定性，也给网络募捐带来了监管上的难度。当前，网络募捐在监督和管理上仍存在欠规范的问题，如部分基金会对资金的筹集、投向及捐赠的项目未能实现公开，社会捐赠资金在管理、使用过程中还存在不规范现象，资金的安全性也有诸多隐患。另外，网络慈善发起的救助往往都属于民间私募行为，募捐的发起者一般都不具备发起募捐的法律资质，如何去规范他们的募捐行为，如何监督所筹善款的流向与使用，将是民众最担忧的问题。很多同友认为，国家应成立专门的网络救助机构，对民间个人捐款进行监管，定期公布账目，最大程度地实现透明化和公开化。这不仅可以保障网络捐助的真实性和合法性，还能有效规避不法分子进行网络诈骗的伎俩。
2007年3月7日《光明日报》戴文：国家要制定相关法律法规，为广大用户创造一个健康、文明、安全的网络环境。通过法律手段，明确网络接人商、网络内容提供者、网络服务业者、线上资料服务业者及其他网络上提供资料者的责任与义务，引导网络从业人员、网络服务机构严格自律，杜绝有害信息和不良网络产品的制作。复制、发布和传播。与此同时，净化网络环境还要加强网络安全领域关键核心技术的研发，加快网络安全技术平台建设，大力推广和普及拦截过滤等网络技术，如滤网技术、安全技术、加密技术、信息追踪技术等。
资料五
中共中央宣传部理论局编写的《理论热点面对面(2006)》一书指出：互联网的复杂性，傻得沙果段没有哪一个因家废约突额油婚精红8能任韬骼嘉劲深箴是方式和程度不尽而囫科像称‘自由之国’纷辔国，’虽期没有专门管理工联网迹赵律一但却塘边步劳多的法律体系对互联网实行严密的监控。法律授权政府或执法机构，可以截取嫌疑人的互联网通信内容，网络公司有义务向政府提供网络用户的有关信息和背景。法国的网络管理在欧洲处于领先地位，在电子商务的诚信及数字签名、互联网通信的安全管理等方面均有立法，并实行实名上网，个人在网络公司登记的资料必须是完全真实的。在新加坡，对网络监管比较严格，设立了专门机构监控网络有害信息，要求内容提供商认真履行对色情、政治、宗教、种族等方面的有害信息进行过滤的义务，对黑客、垃圾邮件、非法下载等行为的惩处也非常严厉。当然，如何真正做到对互联网高效有力的管理，现在还是一个世界性的难题。
美国对网络募捐的监管比较规范，非政府组织——全国慈善信息局制定了募捐组织考试,大收集整理行为标准，每2～4年对全国的募捐组织进行一次评估，评估结果通过媒体和网站予以公布。募捐组织的透明度非常大，任何一个公民都可以去查账，这种形式的监管事实证明是十分有效的。
在美国，网络募捐已经成为一种高度普及的大众文化。在澳大利亚，网络募捐均由民间经办，与政府形成了一种合作关系。政府负责规划募捐的发展，确定资助的总额和方向。但政府并不直接办服务机构，而是由民办机构去提供。民办机构可以平等地通过竞争机制获得政府的资助，但他们必须履行相应的义务，提供政府规定的服务。民办服务组织与居民的关系非常密切，可以更加灵活地适应居民的需要，这些方面比政府办的机构更有效率。同时，他们还可以充分利用自有资源，合理利用社会资源来提供周到服务，从而大大减轻了政府机构的负担。
三、作答要求：
一、给定资料提出了“民间个人网络募捐该不该稿”的话题，但“网络已成为一个新的慈善平台，网上募捐渐成为一种公益文化”却是一个不争的事实。请根据给定资料一、三、四，解析“慈善”与“公益”这两个概念的内涵和外延。(字数不超过150字，满分12分)
二、给定资料表明：“个人网络募捐是一把双刃剑，有利也有弊。”请根据给定资料二所提供的案例作答。(满分25分)
1.找出个人网络募捐所面临的突出矛盾和问题，并将其整理成一份《情况反映》。
2.对西南大学女生陈某网上“卖身‘救母’”风波作出点评。
要求;条理清晰，重点突出，文体得当;字数控制在550字以内。
三、给定资料中提供以下数据：
①2003年人均私人捐款;中国0.92元人民币，美国828.7美元;当年中国和美考试,大收集整理国的人均收人之比为1。38，而人均慈善捐款之比为1：7300。
