2013年江西省公务员考试真题及参考答案解析：申论(10)

　　流动人口社会保险参保率低。

　　对社会保障政策知晓度低，企业没有为其缴纳社会保险,流动人口平均工作时间高于劳动法规定的时间。

　　流动人口医疗卫生供应不足、异地报销困难。

　　流动人口子女异地(流入地)入托和上学存在困难。

　　大城市流动人口过度集中，形成盆地聚集效应，公共资源供给不足。

　　外来人口违反犯罪问题突出，呈现“两头外”的特点。

　　城市生活压力大，群众幸福感低。

　　春节期间，农民工返乡，给交通带来巨大压力，车祸频发。

　　人户分离，造成管理不便，利益方面很多不平等。

　　(每点1分，答对6点即给6分。)

　　问题二：依据给定材料2、3，运用“推拉理论”，分析我国农村流动人口的原因。(20分)

　　“推拉理论”对人口流动的原因进行了解释。首先由巴格内提出，他认为人口流动的目的是改善生活条件，流入地的那些有利于改善生活条件的因素成为促使人口流动的拉力，而流出地不利的生活条件成为了促使人口流动的推力，人口流动就由这两股力量前拉后推所决定。之后有人补充了第三个因素，中间障碍因素。

　　拉力：1、国家逐步改革一系列针对流动人口的不合理制度，不断推动与之配套的保障、住房、教育等政策的改革，不但为人口流动提供了体制保障，而且降低了流动人口在城市居住和寻找工作的成本与风险。2、城市与居民日常生活密切相关的服务业发展迅速，为农村劳动力提供了较多的就业机会。3、城市有优质的设施和公共服务，构建了一个令人向往的生活环境，现代化的思想与观念、较多的发展机会，吸引了大量农村劳动者。

　　推力：1、农村劳动力相对土地资源过剩，人地矛盾突出。2、务农挣钱太少，收入与支出缺口明显。3、乡镇企业大部分逐步破产消失，并且农村经济长期以来发展缓慢，农村地区非农产业的发展远没有达到吸纳大量农村劳动力的程度。

　　(定义2分。原因每点3分。)