2009年国家公务员考试申论真题及答案解析
2009年,考查产业升级和粮食安全问题。首次采用了双主题、双题材的复合型命题形式,两种题材、两个主题之间强调的是后者,侧重粮食安全,把两者联系起来的主线是科学发展和可持续发展,即无论产业升级还是保障粮食安全,都要遵循科学发展的要求,以促进可持续发展为目的。这与2008年国际上先后爆发粮食危机和金融危机的大背景紧密相联,时效性强,且提出的问题具有长期性、普遍性,材料一部分说明传统产业应该打破高投入低产出高污染高资源消耗的低端化生产模式,走自主创新的路子,实现产业优化升级;一部分讨论了如何提高粮食生产,促进农民增收、社会稳定,确保国家粮食安全,保障可持续发展的问题。基本立足点仍然是党和政府的最新方针政策,比如以危机为机遇加快经济转型升级的危机应对方针,十七届三中全会关于稳定粮食生产、确保粮食安全的部署。
(一)我国改革开放三十年,取得了巨大成绩,也面临许多问题。请概述“给定材料”反映的我国当前经济发展要解决的主要问题。(20 分)
要求:紧扣给定资料,全面,有条理,不必写成文章,不超过300 字
(二)本题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。
1.对“给定资料3 ”中林老板的心态进行分析,并指出他的心态所反映的本质问题。要求:观点明确,分析恰当,不超过200 字
2.“给定资料11”提出了解决我国粮食问题的对策,认为提高粮食价格是关键之策,不必担忧对低收入人群的影响。他的这种观点有没有道理,为什么?请谈谈你的见解。(要求:观点明确,分析恰当,条理清楚,不超过400 字( 20 分)不必担忧扣分)
(三)本题仅供报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答。
l.“给定资料5”对内地省区“欢迎沿海地区产业转移”的口号提出质疑。请对此进行分析。谈谈你的见解。
要求:观点明确,分析恰当,条理清楚,不超过300 字
2.某学术团体为贯彻党的十七界三中全会精神,就我国粮食问题召开的研讨会在关于解决问题对策的讨论中有人发表“四点对策”
其一建议加大农业投入以使粮食产量满足人类不断增长的需求,我国粮食生产有很大的潜力,只要持续加大农业投资,我国的粮食产量就不仅完全可以满足在中长期内需求而且可以保证出口
其二建议科学第分配全球有限的粮食近年随着全球能源供需矛盾凸显石油价格上涨,一些国家把粮食加工成生物燃料,当欧美一部分人填满他们油箱的时候,很多人正为如何填满他们的胃而苦苦挣扎,要优先满足人类最基本的需求,科学地解决全球有限粮食合理分配的问题
其三建议大力倡导粮食节约,根据某市调查显示,该市饮食行业及单位食堂的就餐者,平均每人每天浪费大米14 克,每天浪费大米多达7000 公斤,如果在全国调查,粮食浪费一定是个惊人的数字。要厉行节约,这是我国可持续发展能力不断增强的重要保证。
其四,建议切实加强国际合作。发达国家、国际组织要向发展中国家提供相关政策指导。世界银行和国际货币基金组织应向受到粮价攀升冲击严重的发展中国家提供近期紧急粮食援助,并对如何促进发展中国家在中长期提高粮食生产能力给予切实帮助。
这“四点对策”,内容上、表达上都存在问题。请指出这份“对策”存在的问题,并提出修改意见。(20 分)
要求:
1.明确指出存在哪些问题
2.写出相关的修改意见(包括写出需要补充的内容)
3.条理清楚,表达简明,不超过400 字
(四)胡锦涛总书记到河南、安徽考察,引发我们许多思考。请联系“给定资料”,整理自己的思考,自拟题目,写一篇文章。(40 分)
要求:
1.观点明确,内容充实,结构完整,语言生动流畅
2.报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生,要深入思考,紧密结合“给定资料”所反映的问题,写一篇视野开阔、见解深刻的文章
3.报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生,可结合“给定资料”中所反映的一个主要问题,写一篇见解比较深刻的文章
4.1000 一1200 字
【参考范文】第一题:
改革开放三十年,我国经济发展取得了巨大的成绩,社会发生了翻天覆地的变化。但经济发展也面临着许多问题,这些问题影响到我国经济、社会的可持续发展。主要表现在以下几个方面:
一、经济增长方式比较落后,产业结构不合理,基本依靠传统的加工制造业,重工业和高科技产业发展缓慢。
二、民营企业规模小、自主创新能力差,抵御风险能力较弱,缺乏国际品牌。
三、我国的人才结构仍然以低廉的劳动力为主,缺乏拥有高新技术的人才,工业耗能多,成本高。
四、外资对我国经济的深入进入,逐渐掌握了我国的支柱产业和基础产业,对我国经济命脉造成威胁。
五、由于农业基础薄弱,农民生活贫困导致粮食的问题严重,已经成为我国经济增长的瓶颈。
第二题:
1.林老板认为自己的企业受国家的财政、税收的政策影响很大,而且他认为自己没有能力增加企业的研发能力,走出低端的生存状态。这反映了我国企业主缺乏自主研发的意识,仅仅依靠我国低廉的劳动力发展制造业。这反映出我国民营企业规模普遍比较小,科研和自主创新能力差,抵御风险能力比较弱。我国经济的发展仍然没有摆脱传统的“高增长,高代价”的发展模式,经济增长方式仍然是“高消耗、高排放、低效率”的粗放型经济增长方式。
2.提高粮食价格具有一定的合理性,它可以增加农民的收入,提高农民的重量积极性,有效地保障粮食的供给。但是这一对策也存在着明显的三点错误:首先提高粮食价格对解决粮食问题的作用不是特别明显。目前我国粮食价格分为两部分,一是市场定价,而是国家对农民的保护价。粮食作为商品的一种主要是依据市场来调整价格的,而提高粮价只能是提高国家的保护价,这部分对粮价的影响是很小的。其次认为提高粮价是解决我国粮食问题的关键是片面的。目前我国粮食存在问题的原因是多方面的,并不是粮价低所导致的,因此要解决粮食问题需要采取多种手段。第三认为提高粮价可以不必担忧低收入人群的影响的观点是错误的。提高粮价会导致相关的农业产品、食品等一系列的产品的价格上涨,会增加城市低收入人群的吃饭成本,增加了国家的补贴成本。同时不顾及低收入人群的生活就提高粮食价格,违背了科学发展观的统筹兼顾的原则。因此解决粮食问题关键是增加投入,提高农民的种粮积极性,施行科技种田,降低农资价格,保护耕地。
第三题:
1.结合我国地方经济发展中的企业以及政府的自主研发创新意识差,基础设施落后,资源浪费和投入大,盲目吸引外资,产业模式落后,缺乏高新技术产业以及缺乏全面的产业规划等实际情况,对内地省区“欢迎沿海地区产业转移”的口号提出质疑,说明我国的内陆地区也面临着基础产业薄弱、没有明确的产业规划和合理的产业布局,盲目寻求“高资金促发展”,
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