2008年辽宁省公务员考试申论真题及答案解析(6)

参考答案（范文）

    1、近期不少外资企业从我国非正常撤离，给地方经济发展和资源环境造成了损失。反映出我国地方政府“以政绩为导向”的招商引资政策，片面考察引资数量而不重视质量，竞相压低条件吸引外资，助长了外资企业追逐优惠政策的“候鸟现象”，不仅加大了招商成本，损害地方利益，而且导致政策失效前资本撤逃，不利于经济持续稳定发展。

    2、招商引资政策必须改变原有过度重视规模和数量、忽视质量的倾向，变单一的政绩导向为综合考察经济、社会效益、税收贡献和环境影响，并适应产业升级的大趋势，带动地方经济的持续发展。

    一要改革招商考核体系，以质量为导向，把项目的长期综合效益作为考核的重要内容，增加招商引资的针对性，提高投资项目质量；

    二要提高招商门槛，精选投资项目，拒绝引进高能耗、高污染、技术含量低的项目，优先引进高技术含量、高附加值以及金融、保险业等项目，重视那些目前尚属空白或紧缺、对产业结构优化升级、提高当地经济发展水平具有带动作用的项目；

    三要发挥外资商会、行业协会和中介机构的职能，建立沟通机制，利用中介组织了解企业情况，管理外资企业；

    四建立外资企业信用评估系统，对其信用状况进行分级管理，严格审查其投资信用及资质，慎重选择投资合作对象，防范招商风险；

    五要完善政府管理体系，设置合理的外资企业清算程序，为企业无害退出创造条件。