2015年司法考试理论法学真题解析

　　2015 年司法考试理论法学真题解析

　　社会主义法治理论

　　1 .全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。关于对全面推进依法治国的重大意义和总目标的理解，下列哪一选项是不正确的?(2015/1/1 )

　　A.依法治国事关我们党执政兴国，事关人民的幸福安康，事关党和国家的长治久安

　　B.依法治国是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求

　　C.总目标包括形成完备的法律规范体系和高效的法律实施体系

　　D.通过将全部社会关系法律化，为建设和发展中国特色社会主义法治国家提供保障

　　【答案】D

　　【分析】在《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中，是这样阐述全面推进依法治国的意义的： 依法治国， 是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。在《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中，关于依法治国的总目标是如此论述的：全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进， 坚持法治国家、 法治政府、 法治社会一体建设， 实现科学立法、 严格执法、 公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。在全面推进依法治国的过程中，当然要重视法律的作用，法律要发挥首要作用，但是法律的作用毕竟是有限的，有些社会关系并不适宜用法律来调整， “将全部社会关系法律化”片面夸大了法律的作用，犯了法律万能论的错误。综上所述，D 项错误。

　　2 .东部某市是我国获得文明城市称号且犯罪率较低的城市之一，该市某村为了提高村民的道德素养，建有一条“爱心互助街”，使其成为交换和传递爱心的街区。关于对法治和德治相结合的原则的理解，下列哪一选项是错误的? (2015/1/2 )

　　A.道德可以滋养法治精神和支撑法治文化

　　B.通过公民道德建设提高社会文明程度，能为法治实施创造良好的人文环境

　　C.坚持依法治国和以德治国相结合，更要强调发挥道德的教化作用

　　D.道德教化可以劝人向善，也可以弘扬公序良俗，培养人们的规则意识

　　【答案】C

　　【分析】在《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中是这样论述依法治国和以德治国相结合的原则的： 国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。 必须坚持一手抓法治、一手抓德治，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。基于此，C 选项的表述错误。错就错在全面推进依法治国是德法并重而非德高于法。

　　3 . 完善以宪 全 法为核心的中国特色社会主义法律体系， 要求推进科学立法和民主立法。下列哪一做法没有体现这一要求?(2015/1/3 )

　　A.在《大气污染防治法》修改中，立法部门就处罚幅度听取政府部门和专家学者的意见

　　B.在《种子法》修改中，全国人大农委调研组赴基层调研，征求果农、种子企业的意见

　　C.甲市人大常委会在某社区建立了立法联系点，推进立法精细化

　　D.乙市人大常委会在环境保护地方性法规制定中发挥主导作用，表决通过后直接由其公布施行

　　【答案】D

　　【分析】 《 中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定 》规定：“加强人大对立法工作的组织协调，健全立法起草、论证、协调、审议机制，健全向下级人大征询立法意见机制，建立基层立法联系点制度，推进立法精细化。健全法律法规规章起草征求人大代表意见制度， 增加人大代表列席人大常委会会议人数， 更多发挥人大代表参与起草和修改法律作用。完善立法项目征集和论证制度。健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式。探索委托第三方起草法律法规草案。健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织在立法协商中的作用，探索建立有关国家机关、社会团体、专家学者等对立法中涉及的重大利益调整论证咨询机制。 拓宽公民有序参与立法途径， 健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制， 广泛凝聚社会共识。 完善法律草案表决程序， 对重要条款可以单独表决。 ”基于以上论述 ABC 三项的表述都是正确的。《立法法》第七十二条第二款规定： “设区的市的地方性法规须报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。 省、 自治区的人民代表大会常务委员会对报请批准的地方性法规，应当对其合法性进行审查，同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规不抵触的，应当在四个月内予以批准。”可见，乙市人大常委会制定的地方性法规在表决通过后应该报其所在的省人常批准后才能生效。故 D 错误。

　　4 .建设法治政府必然要求建立权责统一、权威高效的依法行政体制。关于建设法治政府，下列哪一观点是正确的? (2015/1/4 )

　　A.明晰各级政府事权配置的着力点，强化市县政府宏观管理的职责

　　B.明确地方事权，必要时可以适当牺牲其他地区利益

　　C.政府权力清单制度是促进全面履行政府职能、厘清权责、提高效率的有效制度

　　D.推行政府法律顾问制度的主要目的是帮助行政机关摆脱具体行政事务，加强宏观管理

　　【答案】C

　　【分析】 《决定》指出： “推进各级政府事权规范化、法律化，完善不同层级政府特别是中央和地方政府事权法律制度，强化中央政府宏观管理、制度设定职责和必要的执法权，强化省级政府统筹推进区域内基本公共服务均等化职责，强化市县政府执行职责。 ”基于此，建设法治政府强化的是中央中央政府的宏观管理，强化县级政府的执行职责。故 A 项表述错误。明确地方事权，并不意味着地方可以以邻为壑，牺牲其他地区的利益，故 B 项的表述是错误的。《决定》指出： “行政机关不得设定法外权力，没有法律依据不得做出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。 推行政府权利清单制度， 坚决消除权力设租寻租空间。 ” 权力清单制度是为了贯彻落实 “法无授权不得为， 法定职责必须为” 的法治原则，故 C 项的说法是正确的。《决定》指出： “积极推行法律顾问制度，建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍， 保证法律顾问在制定重大行政决策、 推进依法行政中发挥积极作用。 ”故 D 项的说法错误。

　　5 .对领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的行为作出禁止性 规定，是保证公正司法的重要举措。对此，下列哪一说法是错误的? (2015/1/5 )

　　A.任何党政机关让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情，均属于干预司法的行为

　　B.任何司法机关不接受对司法活动的干预，可以确保依法独立行使审判权和检察权

　　C.任何领导干部在职务活动中均不得了解案件信息，以免干扰独立办案

　　D.对非法干预司法机关办案，应给予党纪政纪处分，造成严重后果的依法追究刑事责任

　　【答案】C

　　【分析】 《决定》指出： “各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权。建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、 有碍司法公正的事情， 任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求。 对干预司法机关办案的， 给予党纪政纪处分;造成冤假错案或者其他严重后果的，依法追究刑事责任。 ”基于此，ABD三项错误。领导干部在职务活动中基于自己的职责了解案件信息，是履行职责的活动，不属于干扰独立办案。故 C 项的说法错误。

　　6 . 推进严格司法，应统一法律适用标准，规范流程，建立责任制，确保实现司法公正。据此，下列哪一说法是错误的?(2015/1/6 )

　　A.最高法院加强司法解释和案例指导，有利于统一法律适用标准

　　B.全面贯彻证据裁判规则，可以促进法庭审理程序在查明事实、认定证据中发挥决定性作用

　　C.在司法活动中，要严格遵循依法收集、保存、审查、运用证据，完善证人、鉴定人出庭制度

　　D.司法人员办案质量终身负责制，是指司法人员仅在任职期间对所办理的一切错案承担责任

　　【答案】D

　　【分析】 《决定》指出： “坚持以事实为根据、以法律为准绳，健全事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正、办案过程符合程序公正的法律制度。加强和规范司法解释和案例指导，统一法律适用标准。”最高法院加强司法解释和案例指导制度，有利于限制法官的自由裁量权，统一法律适用标准。故 A 的说法正确。《决定》指出： “推进以审判为中心的诉讼制度改革，确保侦查、审查起诉的案件事实证据经得起法律的检验。全面贯彻证据裁判规则，严格依法收集、固定、保存、审查、运用证据，完善证人、鉴定人出庭制度，保证庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中发挥决定性作用。”故 BC 项的说法正确。《决定》指出： “明确各类司法人员工作职责、工作流程、工作标准，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，确保案件处理经得起法律和历史检验。 ”终身负责制是指无论是司法人员在职期间还是离职以后均需要对自己承办过的案件负责，其目的是为了促使司法人员认真对待自己办理的每一个案件。故 D 项的说法错误。

　　7 .增强全民法治观念，推进法治社会建设，使人民群众内心拥护法律，需要健全普法宣传教育机制。某市的下列哪一做法没有体现这一要求? (2015/1/7 )

　　A.通过《法在身边》电视节目、微信公众号等平台开展以案释法，进行普法教育

　　B.印发法治宣传教育工作责任表，把普法工作全部委托给人民团体

　　C.通过举办法治讲座、警示教育报告会等方式促进领导干部带头学法、模范守法

　　D.在暑期组织“预防未成年人违法犯罪模拟法庭巡演” ，向青少年宣传《未成年人保护法》

　　【答案】B

　　【分析】 《决定》指出： “健全普法宣传教育机制，各级党委和政府要加强对普法工作的领导，宣传、文化、教育部门和人民团体要在普法教育中发挥职能作用。实行国家机关“谁执法，谁普法”的普法责任制，建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，加强普法讲师团、普法志愿者队伍建设。把法治教育纳入精神文明创建内容，开展群众性法治文化活动， 健全媒体公益普法制度， 加强新媒体新技术在普法中的运用，提高普法实效。 ”由此可见，B 项的做法是不妥当的，违法了“谁执法，谁普法”的普法责任制原则。

　　8 .近年来，一些党员领导干部利用手中权力和职务便利收受巨额贿赂，根据党内法规和法律被开除党籍和公职，并依法移送司法机关处理。对此，下列哪一说法是错误的?(2015/1/8 )

　　A.这表明党员领导干部在行使权力、履行职责时要牢记法律底线不可触碰

　　B.依照党内法规惩治腐败，有利于督促党员领导干部运用法治思维依法办事

　　C.要注重将党内法规与国家法律进行有效衔接和协调，以作为对党员违法犯罪行为进行法律制裁的依据

　　D.党规党纪严于国家法律，对违反者必须严肃处理

　　【答案】C

　　【分析】进行法律制裁的唯一依据是法律，党内法规只是党内规矩，不能作为对违法犯罪的党员进行法律制裁的依据，故 C 项的说法是错误的。

　　9 .保证公正司法，提高司法公信力，一个重要的方面是加强对司法活动的监督。下列哪一做法 属于司法机关内部监督? (2015/1/45 )

　　A.建立生效法律文书统一上网和公开查询制度

　　B.逐步实行人民陪审员只参与审理事实认定、不再审理法律适用问题

　　C.检察院办案中主动听取并重视律师意见

　　D.完善法官、检察官办案责任制，落实谁办案谁负责

　　【答案】D

　　【分析】根据《决定》 ，建立生效法律文书统一上网和公开查询制度，逐步实行人民陪审员只参与审理事实认定、 不再审理法律适用问题， 检察院办案中主动听取并重视律师意见都属于保障社会对司法活动的监督制度。只有完善法官、检察官办案责任制，落实谁办案谁负责才体现了法检内部监督制度。

　　10 .关于对全面推进依法治国基本原则的理解，下列哪些选项是正确的? (2015/1/51 )

　　A.要把坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一起来

　　B.坚持人民主体地位，必须坚持法治建设以保障人民根本利益为出发点

　　C.要坚持从中国实际出发，并借鉴国外法治有益经验

　　D.坚持法律面前人人平等，必须以规范和约束公权力为重点

　　【答案】ABCD

　　【分析】该题考察全面推进依法治国的基本原则。根据《决定》全面推进依法治国应当坚持五个原则：党的领导;人民主体;法律面前人人平等;依法治国和以德治国相结合;从中国实际出发。选项中的说法都没有错误。

　　11 .备案审查是宪法监督的重要内容和环节。根据中国特色社会主义法治理论有关要求和《立法法》规定，对该项制度的理解，下列哪些表述是正确的? (2015/1/52 )

　　A.建立规范性文件备案审查机制，要把所有规范性文件纳入审查范围

　　B.地方性法规和地方政府规章应纳入全国人大常委会的备案审查范围

　　C.全国人大常委会有权依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件

　　D.提升备案审查能力，有助于提高备案审查的制度执行力和约束力

　　【答案】ACD

　　【分析】 《决定》指出： “完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件，禁止地方制发带有立法性质的文件。”故 ACD 的说法正确。按照《立法法》的规定，行政规章无需报全国人大常委会备案。故 B 项的说法错误。

　　12 .十二届全国人大作出了制定二十余部新法律、修改四十余部法律的立法规划，将为经济、政治等各领域一系列重大改革提供法律依据。关于加强 重点领域立法，下列哪些观点是正确的? (2015/1/53 )

　　A.修订《促进科技成果转化法》 ，能够为科技成果产业化提供法治保障

　　B.推进反腐败立法，是完善惩治和预防腐败的有效机制

　　C.为了激发社会组织活力，加快实施政社分开，应当加快社会组织立法

　　D.用严格的法律制度保护生态环境，大幅度提高环境违法成本，会对经济发展带来不利影响

　　【答案】ABC

　　【分析】 《决定》指出： “用严格的法律制度保护生态环境，加快建立有效约束开发行为和促进绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明法律制度，强化生产者环境保护的法律责任，大幅度提高违法成本。建立健全自然资源产权法律制度，完善国土空间开发保护方面的法律制度，制定完善生态补偿和土壤、水、大气污染防治及海洋生态环境保护等法律法规，促进生态文明建设。 ”显然，决定的精神是不能为了经济发展而伤害环境。故 D 项的表述错误。其他的选项与《决定》的表述一致。

　　13 .2015 年 1 月，最高法院巡回法庭先后在深圳、沈阳正式设立，负责审理跨行政区? 域重大行政和民商事案件。 关于设立巡回法庭的意义， 下列哪些理解是正确的? (2015/1/54)

　　A.有利于保证公正司法和提高司法公信力

　　B.有助于消除审判权运行的行政化问题

　　C.有助于节约当事人诉讼成本，体现了司法为民的原则

　　D.有利于就地化解纠纷，减轻最高法院本部办案压力

　　【答案】ABCD

　　【分析】 《决定》指出： “最高人民法院设立巡回法庭，审理跨行政区域重大行政和民商事案件。探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，办理跨地区案件。完善行政诉讼体制机制，合理调整行政诉讼案件管辖制度，切实解决行政诉讼立案难、审理难、执行难等突出问题。 ” 这样做有利于审判机关重心下移、就地解决纠纷、方便当事人诉讼，有利于最高人民法院本部集中精力制定司法政策和司法解释、 审理对统一法律适用有重大指导意义的案件。

　　14 .培养高素质的法治专门队伍，旨在为建设社会主义法治国家提供强有力的组织和人才保障。下列哪些举措体现了这一要求? (2015/1/55 )

　　A.从符合条件的律师中招录立法工作者、法官、检察官

　　B.实行招录人才的便捷机制，在特定地区，政法专业毕业生可直接担任法官

　　C.建立检察官逐级遴选制度，初任检察官由省级检察院统一招录，一律在基层检察院任职

　　D.将善于运用法治思维和法治方式推动工作的人员优先选拔至领导岗位

　　【答案】ACD

　　【分析】 《决定》指出： “推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化，提高职业素养和专业水平。完善法律职业准入制度，健全国家统一法律职业资格考试制度，建立法律职业人员统一职前培训制度。建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度， 畅通具备条件的军队转业干部进入法治专门队伍的通道， 健全从政法专业毕业生中招录人才的规范便捷机制。加强边疆地区、民族地区法治专门队伍建设。加快建立符合职业特点的法治工作人员管理制度，完善职业保障体系，建立法官、检察官、人民警察专业职务序列及工资制度。 ”由此可见 A 项的表述和《决定》一致，而 B 项的表述和《决定》不一致。其实，凭常识也可知，政法专业毕业生是不可能直接担任法官的。《决定》指出： “建立法官、检察官逐级遴选制度。初任法官、检察官由高级人民法院、省级人民检察院统一招录，一律在基层法院、检察院任职。上级人民法院、人民检察院的法官、检察官一般从下一级人民法院、人民检察院的优秀法官、检察官中遴选。 ”由此可见，C项的表述和《决定》一致。《决定》指出： “把思想政治建设摆在首位，加强理想信念教育，深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育， 坚持党的事业、 人民利益、 宪法法律至上， 加强立法队伍、行政执法队伍、司法队伍建设。抓住立法、执法、司法机关各级领导班子建设这个关键，突出政治标准， 把善于运用法治思维和法治方式推动工作的人选拔到领导岗位上来。 畅通立法、执法、司法部门干部和人才相互之间以及与其他部门具备条件的干部和人才交流渠道。”故D 项表述和规定一致。

　　15 . 党的十八届四中全会《决定》明确指出：“完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。”据此，下列哪些做法是正确的? (2015/1/66 )

　　A.建立全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制

　　B.健全有立法权的人大主导立法工作的体制，规范和减少政府立法活动

　　C.探索委托第三方起草法律法规草案，加强立法后评估，引入第三方评估

　　D.加快建立生态文明法律制度，强化生产者环境保护的法律责任

　　【答案】CD

　　【分析】《决定》指出： “完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。 ”由此可见，对宪法监督制度是完善的问题而非建立的问题。故 A 项的说法与《决定》不一致。其实这么出题也挺无聊的。《决定》指出： “健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。 ……加强和改进政府立法制度建设， 完善行政法规、 规章制定程序，完善公众参与政府立法机制。重要行政管理法律法规由政府法制机构组织起草。”由此可见政府的立法活动是加强和改进的问题而不是减少的问题。故 B 项的说法与《决定》不一致。《决定》指出： “明确立法权力边界，从体制机制和工作程序上有效防止部门利益和地方保护主义法律化。对部门间争议较大的重要立法事项，由决策机关引入第三方评估，充分听取各方意见，协调决定，不能久拖不决。”故 C 项的说法与《决定》一致。《决定》指出：“用严格的法律制度保护生态环境，加快建立有效约束开发行为和促进绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明法律制度，强化生产者环境保护的法律责任，大幅度提高违法成本。 ”由此可见 D 项的表述与《决定》一致。

　　16 .根据中国特色社会主义法治理论有关内容，关于加强法治工作队伍建设，下列哪些表述是正确的? (2015/1/83 )

　　A.全面推进依法治国，必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能 力、职业道德水准

　　B.建立法律职业人员统一职前培训制度，有利于他们形成共同的法律信仰、职业操守和提高业务素质、职业技能

　　C.加强律师职业道德建设，需要进一步健全完善律师职业道德规范制度体系、教育培训及考核机制

　　D.为推动法律服务志愿者队伍建设和鼓励志愿者发挥作用，可采取自愿无偿和最低成本方式提供社会法律服务

　　【答案】ABC

　　【分析】 《决定》 指出： “全面推进依法治国， 必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍，为加快建设社会主义法治国家提供强有力的组织和人才保障。 ”可见A 项的表述与《决定》一致。《决定》指出：“推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化，提高职业素养和专业水平。完善法律职业准入制度，健全国家统一法律职业资格考试制度，建立法律职业人员统一职前培训制度。 ”可见，B 项的表述与决定一致。《决定》指出： “加强律师队伍思想政治建设，把拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治作为律师从业的基本要求， 增强广大律师走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍。提高律师队伍业务素质，完善执业保障机制。加强律师事务所管理，发挥律师协会自律作用，规范律师执业行为，监督律师严格遵守职业道德和职业操守，强化准入、退出管理，严格执行违法违规执业惩戒制度。加强律师行业党的建设，扩大党的工作覆盖面，切实发挥律师事务所党组织的政治核心作用。”故 B 项的表述与《决定》一致。《决定》指出： “发展公证员、基层法律服务工作者、人民调解员队伍。推动法律服务志愿者队伍建设。 建立激励法律服务人才跨区域流动机制， 逐步解决基层和欠发达地区法律服务资源不足和高端人才匮乏问题。 ”D 项的表述与《决定》不一致。

　　17 .全面推进依法治国，要求深入推进依法行政，加快建设法治政府。下列做法符合该要求的是 (2015/1/86)：

　　A.为打击医药购销领域商业贿赂，某省对列入不良记录逾期不改的药品生产企业，取消所有产品的网上采购资格

　　B.某市建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经审查的，不得提交讨论

　　C.某省交管部门开展校车整治行动时，坚持以人为本，允许家长租用私自改装的社会运营车辆接送学生

　　D.某市推进综合执法，为减少市县两级政府执法队伍种类，要求无条件在所有领域实现跨部门综合执法

　　【答案】AB

　　【分析】 《决定》指出： “推进综合执法，大幅减少市县两级政府执法队伍种类，重点在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、 海洋渔业等领域内推行综合执法， 有条件的领域可以推行跨部门综合执法。”由此可见，A 项的做法符合《决定》的要求，而 D 项的做法不符合决定的要求。《决定》指出： “把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。”B项的做法符合《决定》的规定。允许家长租用私自改装的社会车辆接送学生， 安全问题无法得到保障， 违背了以人为本的执法理念，故 C 项的做法不妥当。

　　18 .2015年4 月，最高法院发布了《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》 。关于

　　立案登记制，下列理解正确的是 (2015/1/87)：

　　A.有利于做到有案必立，保障当事人诉权

　　B.有利于促进法院案件受理制度的完善

　　C.法院对当事人的起诉只进行初步的实质审查，当场登记立案

　　D.适用于民事起诉、强制执行和国家赔偿申请，不适用于行政起诉

　　【答案】AB

　　【分析】立案登记制度是为了方便当事人诉讼，保障当事人诉权而设立的一项制度，其实施将有利于促进法院案件手里制度的完善，故 AB 两项的说法正确。实行当场登记立案。对符合法律规定的起诉、自诉和申请，一律接收诉状，当场登记立案。对当场不能判定是否符合法律规定的，应当在法律规定的期限内决定是否立案。故 C项的说法错误。依据 《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》,有下列情形之一的，不予登记立案：(一)违法起诉或者不符合法定起诉条件的;(二)诉讼已经终结的;(三)涉及危害国家主权和领土完整、 危害国家安全、 破坏国家统一和民族团结、 破坏国家宗教政策的;(四)其他不属于人民法院主管的所诉事项。行政诉讼不属于不予立案登记的情形。故 D 项的说法错误。

　　19 简答(2015/4/1)(本题 20 分)

　　材料一：法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。全面推进依法治国，是解决党和国家事业发展面临的一系列重大问题，解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保党和国家长治久安的根本要求。要推动我国经济社会持续健康发展， 不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景，就必须全面推进社会主义法治国家建设，从法治上为解决这些问题提供制度化方案。(摘自习近平《关于<中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定>的说明》)

　　材料二：同党和国家事业发展要求相比，同人民群众期待相比，同推进国家治理体系和治理能力现代化目标相比，法治建设还存在许多不适应、不符合的问题，主要表现为：有的法律法规未能全面反映客观规律和人民意愿，针对性、可操作性不强，立法工作中部门化倾向、争权诿责现象较为突出; 有法不依、 执法不严、 违法不究现象比较严重， 执法体制权责脱节、多头执法、选择性执法现象仍然存在，执法司法不规范、不严格、不透明、不文明现象较为突出，群众对执法司法不公和腐败问题反映强烈。 (摘自《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》)

　　问题：

　　根据以上材料，结合全面推进依法治国的总目标，从立法、执法、司法三个环节谈谈建设社会主义法治国家的意义和基本要求。

　　答题要求：

　　1.无观点或论述、照搬材料原文的不得分;

　　2.观点正确，表述完整、准确;

　　3.总字数不得少于 400 字。

　　【参考答案】

　　(一) 全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系， 建设社会主义法治国家。 即： 在党的领导下， 坚持中国特色社会主义制度， 贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完备的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格司法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。

　　(二)从立法环节来看，要完善以宪法为核心的法律体系，加强宪法实施。建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。形成完备的法律规范体系，要贯彻社会主义核心价值观，使每一项立法都符合宪法精神。要完善立法体制机制，坚持立改废释并举，增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性。

　　(三)从执法环节来看，要深入推进依法行政，加快建设法治政府。法律的生命力和法律的权威均在于实施。建设法治政府要求在党的领导下，创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法， 严格执法责任， 建立权责统一、 权威高效的依法行政体制， 加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

　　(四)从司法环节看，要保证公正司法，提高司法公信力。要完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强监督，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　法理学

　　1 .临产孕妇黄某由于胎盘早剥被送往医院抢救，若不尽快进行剖宫产手术将危及母子生命。当时黄某处于昏迷状态，其家属不在身边，且联系不上。经医院院长批准，医生立即实施了剖宫产手术，挽救了母子生命。该医院的做法体现了法的价值冲突的哪一解决 原则?(2015/1/9 )

　　A.价值位阶原则

　　B.自由裁量原则

　　C.比例原则

　　D.功利主义原则

　　【答案】A

　　【分析】解决法的价值冲突的原则有三：价值位阶、个案平衡、比例原则。价值位阶是指对法的价值进行排序， 优先保障较为优越的价值。 个案平衡是指在处理个案的时候兼顾各方利益，以实现实质正义。比例原则是指为了保护较高法益而牺牲较小法益时，对较小法益的伤害不能超过必要的限度。本案中为了是家属的知情权和孕妇母子的生命权发生了冲突，为了挽救孕妇母子的声明而伤害了家属的知情权， 生命权高于知情权， 故体现了价值位阶原则。功利主义原则的含义是一个制度或者一个行为如果能够实现“最大多数人的最大幸福”时，该行为或制度是正当的。自由裁量权就是自由选择的权利。这两个原则虽然与本体有关

　　联，但不是最切题的答案。

　　2 .《刑事诉讼法》第五十四条规定： “采取刑讯逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威胁等非法方法收集的证人证言、被害人陈述，应当予以排除。”对此条文，下列哪一理解是正确的?(2015/1/10 )

　　A.运用了规范语句来表达法律规则

　　B.表达的是一个任意性规则

　　C.表达的是一个委任性规则

　　D.表达了法律规则中的假定条件、行为模式和法律后果

　　【答案】A

　　【分析】表述法律规范的语句既可以是规范句也可以是陈述句，规范句与陈述句的区别在于是否存在道义助动词。该条文中出现了道义助动词“应当”，故属于规范句。故 A 选项正确。法律规则从内容是否确定的角度可以分为确定性规则、委任性规则、准用性规则。委任性规则是授权其他国家机关制定规则规则，其标志性用语是“由某某机关制定”。准用性规则是把规则的内容指向了其他规则的规则，其标志性用语是“参考某某法”。除了委任性规则、准用性规则外，其余的都是确定性规则。题干中的规则显然属于确定性规则。故，BC两个选项的说均错。法律规则在逻辑上由三个要素构成：假定条件、行为模式、法律后果。这三部分在逻辑上缺一不可，但是在具体的条文中均可以省略。提干中的条文没有规定法律后果。故 D 项的说法错误。

　　3 .律师潘某认为《母婴保健法》与《婚姻登记条例》关于婚前检查的规定存在冲突，遂向全国人大常委会书面提出了进行审查的建议。对此，下列哪一说法是错误的?(2015/1/11 )

　　A.《母婴保健法》的法律效力高于《婚姻登记条例》

　　B.如全国人大常委会审查后认定存在冲突，则有权改变或撤销《婚姻登记条例》

　　C.全国人大相关专门委员会和常务委员会工作机构需向潘某反馈审查研究情况

　　D.潘某提出审查建议的行为属于社会监督

　　【答案】B

　　【分析】 《母婴保健法》由全国人大常委会制定，属于法律， 《婚姻登记条例》由国务院制定属于行政法规。法律的效力高于行政法规。故 A 项的说法正确。全国人大常委会和国务院之间是监督关系， 故全国人大常委会只能撤销而不能改变国务院制定的《婚姻登记条例》 。故 B 项的说法错误。关于改变与撤销问题的更多问题，可参考《立法法》第97条的规定。按照《立法法》第99条的规定，有关主体在认为行政法规违法时可以提出审查要求和审查建议。其中提出审查要求的主体是特定的，中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院、省级人大常委会可以提出审查要求，其余主体提出审查建议。审查工作有全国人大专门委员会和全国人大常委会工作机构负责进行。《立法法》第101条规定：“全国人民代表大会有关的专门委员会和常务委员会工作机构应当按照规定要求， 将审查、 研究情况向提出审查建议的国家机关、 社会团体、 企业事业组织以及公民反馈， 并可以向社会公开。”据此，C 项的说法正确。法律监督分为国家监督和社会监督。 国家监督是指国家机关的监督。 社会监督是指公民、其它社会主体的监督。基于此，D 项的说法正确。

　　4 .张某到某市公交公司办理公交卡退卡手续时，被告知：根据本公司公布施行的《某内市公交卡使用须知》，退卡时应将卡内200元余额用完，否则不能退卡，张某遂提起诉讼。法院认为，公交公司依据《某市公交卡使用须知》拒绝张某要求，侵犯了张某自主选择服务方式的权利，该条款应属无效，遂判决公交公司退还卡中余额。关于此案，下列哪一说法是正确的?(2015/1/12 )

　　A.张某、公交公司之间的服务合同法律关系属于纵向法律关系

　　B.该案中的诉讼法律关系是主法律关系

　　C.公交公司的权利能力和行为能力是同时产生和同时消灭的

　　D.《某市公交卡使用须知》属于地方规章

　　【答案】C

　　【分析】横向法律关系和纵向法律关系的区分标准在于法律关系主体之间的法律地位是否平等，是否存在法律上的隶属关系。张某、公交公司之间的服务合同属于平等主体之间的民事法律关系，为横向法律关系。故 A 项的说法错误。诉讼法律关系是基于实体法律关系而发生，诉讼法律关系属于第二性法律关系。故 B项的说法错误。公交公司属于法人。根据民法基本原理，法人的权利能力和行为能力同时产生、同时消灭，故 C 项的说法正确。地方规章的制定主体只能是省级人民政府和设区的市、自治州的人民政府。 作为法人的公交公司无制定规章的权力。故 D 项的说法错误。

　　5 .赵某因涉嫌走私国家禁止出口的文物被立案侦查，在此期间逃往 A 国并一直滞留于该国。对此，下列哪一说法是正确的? (2015/1/13 )

　　A.该案涉及法对人的效力和空间效力问题

　　B.根据我国法律的相关原则，赵某不在中国，故不能适用中国法律

　　C.该案的处理与法的溯及力相关

　　D.如果赵某长期滞留在 A 国，应当适用时效免责

　　【答案】A

　　【分析】赵某具有中国国籍，属于中国公民， 《中华人民共和国刑法》以属人主义的原

　　则适用于赵某。故 B 项的说法错误。法律的溯及力是指新法溯及既往的效力， 即新法生效后对其生效以前的行为有效。 本题不涉及新法和旧法的效力关系问题，故 C 项的说法错误。题干部分并未交代赵某犯罪的时间以及在外国滞留的时间， 故该题与时效免责问题无涉，故 D 项的说法错误。综上所述，A 项的说法为正确。