2016年上海公务员考试申论真题答案解析-A卷

2016年上海公务员考试申论真题答案解析-A卷

　　1、结合“给定资料”，一些地方政府在食品监管工作方面存在的问题。
　　要求：观点明确，语言精练，条理清楚，字数不超过300字。

　　参考答案：

　　问题有：

　　一、监管执法：1.多重监管执法、职能交叉和真空，监管碎片化。企业守法成本高、浪费行政资源，监管执法不公平。2. 地方保护主义，监管体制缺陷大，信息本地化。3. 实际执法与现行法律法规存在脱节，难以规范执法。

　　二、队伍建设：1.领导重视度不足。2.工作人员缺乏安全监管基本知识，收入低，易得罪人，工作积极性低，难发挥作用。3.部分工作人员食品相关业务知识缺乏，难达到执法工作的要求。4.缺乏相应的编制及人员，工作协调难度大、监管手段有限，限制食品安全综合协调工作的纵深开展.5. 任务艰巨，人少事多矛盾突出，执法装备落后，执法取证设备缺乏，安全风险大。

　　三、制度法规：地方法规缺失，缺乏具体有效的监督方法和标准，有监管盲区。

　　2、结合“给定资料”，上海浦东新区是探索市场经济监管体制改革的成效以及存在的问题。

　　要求：观点明确，语言精练，条理清楚，字数不超过300字

　　参考答案：

　　1.成效：

　　①成立市场监督管理局整合构建新监管体系;

　　②机关瘦身、充实基层实现广覆盖;

　　③推进区县市场监督管理体制改革，将区县多部门垂直管理调整为区县政府分级管理，整合组建区县市场监督管理局;

　　④较好解决质监、食药监的基层执法力量不足问题，加大对市场安全和民生利益的保障力度;

　　⑤推行“标准化”新模式，提升食品安全监管力度;

　　2.存在的问题：

　　①基层监管执法人员专业性不足，部分存在知识结构不匹配、本领恐慌、心理不适应等问题;

　　②政府监管需要适应新业态，任务繁重，面临如何运用“大数据”监管模式问题;

　　③部分监管人员身份不统一，待遇和福利不统一，基数大、职数少，晋升渠道不畅;

　　④基层监管任务增加，压力增大;