华图在线

济南市拆违拆临行动是“拆除违法建设和违法户外广告，拆除逾期临时建筑工作”（简称拆违拆临工作，下同），是济南市市委市政府今年1月8日全市经济工作暨“四个中心”建设推进大会确定的全市五项重点工作之一。济南市委市政府与各县区签订了拆违拆临工作目标责任书，要求全市上下全面动员，全力攻坚，要在8月底前基本完成拆违拆临工作任务。按照总体部署，济南全市各级各部门坚持“党委领导、政府主导，部门联动、社会参与，控新治旧、司法保障”的原则，敢于担当，主动作为，积极推进工作，取得了拆违拆临的重大阶段性胜利。
济南市委市政府把拆违拆临工作纳入“四个中心”建设“453”工作体系，列为全市五项重点工作之一，并与各县区签订了目标责任书。王文涛书记、王忠林代市长高度重视，几乎是逢会必讲、材料必看、问题必纠，多次到拆违一线督导调研，亲自推动，亲自指挥，亲自调度。济南市依法整治违法违章建设领导小组负责领导推进全市拆违拆临工作，王忠林代市长任小组组长，五十多个市直部门和县区政府主要领导为小组成员。同时，市里从各单位抽调精兵强将，成立监督、认定、宣传、维稳帮扶四个工作部，会同领导小组办公室进行集中办公，明确任务，强化责任，合力攻坚。各县区也成立了相应的“拆违拆临”领导组织机构及工作班子。市人大、市政协全力支援，代表、委员、专家深入一线调研督导。上周，市人大殷鲁谦主任对济南市拆违拆违工作进行了调研。市政协雷杰主席也进行了调研，并召开了市政协“强力推进拆违拆临，提升城市管理水平”双月协商座谈会。
济南市拆违拆临坚持“先政府、后个人”“先党员，后群众”的原则，涉公单位和个人必须带头申报、带头自拆违法建设，任何单位和个人没有特权，坚决防止出现“拆民不拆官”的现象，确保一把尺子量到底。市委组织部专门印发通知，督促全市党员干部、公职人员如实报告并带头拆除违法建设；同时，市依法整治违法违章建设领导小组对全市两代表一委员进行全面审核，有违建的责令限期改正，拒不改正的取消其代表或委员资格。全市各级各部门敢于动真碰硬，一大批历史遗留、存在严重安全隐患、百姓高度关注的违建顽疾得到了根治，一大批涉公单位和个人带头自报自拆了违法建设，起到了良好的社会效果，赢得了广大市民的支持和肯定。省实验中学东侧的经营房、腊山立交桥下的公寓、存在30年之久的毕家洼市场、舜耕山庄内的违法广告等一大批涉公违建被依法拆除。
三是坚持台账管理，分期推进。按照济南市拆违拆临工作总体部署，把2017年定为了“拆违年”，8月底前要全面完成全市违法建设、违法户外广告、逾期临时建筑的拆除工作，时间很紧、任务很重。为实现全年拆违拆临任务目标，济南市将1-8月分为三期，每一期又分为若干部分，分期分批向社会公布各县区拆除台账，挂图作战，销号清零，从而压实拆违任务，传导工作压力。目前，一期台账列入的288处违法建设和636处违法户外广告，已于1月底全部拆除完毕。二期台账分三部分公布，列入违法建设11981处、违法广告6028处，要求4月底前拆除完毕，已按期完成拆除任务。台账也将分三批公布，第三期第一批拆除违法建设19270处、818.17万平方米，违法户外广告5183处，24.12万平方米，目前，三期第一部分台账的拆除工作已近尾声，已拆除违法建设18576处、737.72万平方米，违法户外广告4413处、18.98万平方米；三期第二部分台账于5月25日公布，拆除工作正在推进，共列入违法建设13144处、701.64万平方米，违法户外广告2538处、7.35万平方米。计划在4个月内拆违2000万平方米以上。像天桥区在二期台账公布仅20余天，就拆违277处、22万余平方米，创造了拆违拆临工作的“天桥速度”，市委办公厅、市政府办公厅专门发出通报，给予表彰。
工作中，济南市坚持拆公、拆硬、拆难，确保拆出成效，拆出民心。第一、先公后私，向涉公违建动刀。始终坚持“先政府后个人，先党员后群众”的原则，彰显了公平正义，赢得了百姓支持。比如，历下区敢于向自己动刀，自报自诉山师东路沿街违建门头房，共264间，每年减少其收益1个多亿。第二、啃硬骨头，向主次干道和重点部位动刀。纬十路北头堵路多年的临时建筑、花园东路拦路11年之久的平房、泉城路商街的超期临建、吉祥商街和民权大街的门头房、南山水库周边的农家乐，以及八一立交桥、济南长途汽车总站、旅游路沿线的违法户外广告等一大批主次干道两侧、重点场所周边的硬茬被拆掉，回应了市民的呼声，取得了实实在在的效果。第三、刮骨疗毒，向难点区域动刀。高档住宅小区、高架桥下、铁路沿线是违建重灾区，南部山区违建别墅也屡禁不止，治理难度很大。为此，相关部门联合施策，重点攻坚，成效明显。比如，国华东方美郡261户违建业主中，有260户迫于市区联合整治的强大压力，已经自拆或承诺自拆，整治工作取得了前所未有的进展。国华东方美郡拆违攻坚战取得突破性进展，中海国际违法建设集中整治全面推开，顺河高架桥下、二环东路高下、铁路沿线的违法建设被连片拆除，南部山区青龙峪、微山违建别墅群等被全面拔除，充分展现了政府拆违拆临的决心。
此次拆违拆临，济南市组建了由国土、规划、建委、城管4部门分别牵头的核查组，每期时限结束，均对涉公单位和县区拆违拆临情况进行核查。济南市委成立专项督导组，由市委常委、政法委书记秦传滨同志任组长，采取沿途看、现场查、开会听、集中评等方式，对县区拆违拆临工作进行“滚动督导”，对发现的一般问题及时指正，重大问题及时上报市委研究解决，进一步压实了工作责任。市依法整治违法违章建设领导小组定期召开情况通报和讲评会，及时通报各县区拆违拆临工作开展中存在问题，及时研究对策，及时予以解决，帮助县区推进工作；同时出台《拆违拆临工作问责办法》，对发现的全市6起9人涉公单位和个人的违纪违规行为，进行严肃问责，在社会上引起强烈反响。
济南市始终把利民惠民作为拆违拆临工作的出发点和落脚点。对拆后土地，坚持“三还”， 即“还绿于民、还路于民、还山于民”，做到“三片”，即拆除一片、清理一片、利用一片，确保拆后土地“三利”，即用于民、利于民、惠于民，市里设立拆后土地利用办公室，“以建绿为原则，以不绿化为特例”统筹推进拆后土地利用工作。用于绿化的，各县区可不必报批，灵活把握，自行实施；不用于绿化的，严格限制为建设公益设施，且必须报市里审核批准，让广大市民切实感受到拆违拆临带来的民生改善。截至5月下旬，全市已确认1458处地块为拆违拆临后建绿透绿地块，目前已经开工1078块。其中，市中区对103省道内14处拆违土地进行了绿化，植绿2万多平方米；槐荫区对14.1公里长的京沪高铁、京台高速沿线私建乱建进行了集中拆除，并及时净化、绿化、美化拆后土地，该区域宜林地段绿化率达到95%。
济南市充分发挥电视、网络、微信、微博等新闻媒体的舆论导向作用，宣传拆违拆临任务目标、政策法规、拆除亮点，跟踪报道存在的问题，自拆违拆临工作开展以来，省市报刊共宣传报道拆违拆临新闻1500余篇（次），营造了浓厚的舆论氛围。同时市里统筹部署，在小区、单位的显著位置，发放张贴相关宣传资料10余万份，使拆违拆临家喻户晓、深入人心。在民意调查中，市民群众对拆违拆临工作的关注和支持率达到96.92％，为后续工作的开展奠定了坚实的民意基础。4月12日，《人民日报》刊发《拆违大动作，依法拔钉子》一文，为济南拆违点赞。4月18日，全省城市建设管理工作座谈会在济宁召开，济南市城市管理行政执法局代表济南市就拆违拆临做了典型发言。4月20日，住建部在福州召开全国违法建设专项治理和历史文化街区划定、历史建筑确定工作推进会，济南市作为工作先进的省市之一，介绍了拆违拆临的经验做法。
截至目前，济南市累计拆除违法建设31075处，面积1548.83万平方米，违法户外广告11089处，57.7万平方米。其中仅第二期2个月就拆除违法建设11900处、740万平方米，违法户外广告5900处，36万平方米，第三期第一部分1个月拆除违法建设19270处，面积818万平方米，违法户外广告5180处，面积24万平方米。通过拆违，济南市城市形象有了明显提升，人居环境有了明显改善，政府公信力有了明显增强，拆违拆临工作受到了全市群众的广泛支持和社会的普遍赞誉。