三、原因分析

　　1.排水系统设计落后

　　北京市排水系统设计的是一到三年一遇，这个标准解释起来就是能够适应每小时36到45毫米的降雨，但此次暴雨的强度达到128毫米，远远超过这个标准。所以会发生积水，北京的排水管网只有天安门那样的重点地区排水能力比较高，其他地区的排水能力较低，也就导致近几年会频繁发生积水。

　　2.北京地势因素

　　总结下来，每次积水主要是发生在京城西部地区，这是由于京城的西部地势造成的。

　　3.预警信息未能提前公开发布

　　在防洪应急体系和预案方面，北京也有很大改进。在暴雨天气监测预报预警系统的投入，国内更是没有其他城市可以比拟。今年“6·23”暴雨之前，北京的气象部门提前一天即做出了预报。此次暴雨来临之前，北京市防汛办等单位已经启动防汛戒备预警响应。令人遗憾的是，预警信息未能提前公开发布，也未通过短信方式提醒所有市民。

　　4.城市建设不合理

　　北京等城市长期存在“重建筑、轻市政”“重地上、轻地下”和“把钱花在脸蛋上”的官僚主义做法，多个下凹式的立交桥设计不合理，桥下路面多低于河道洪水位，有的甚至低于附近河道的河底，铁路、公路立交桥附近雨水管道设计标准也普遍偏低。

　　5.城市排水体系的行政性障碍

　　目前媒体和民众普遍关心北京未来排水防涝工作的重点以及工作规划等，但防汛办某负责人回应，防汛办一家单位无法回复，并称各方面还没有达到一致的看法，各单位看法、思路都不一致，不好形成统一的结论透露给媒体。在城市防洪排水体系中，不同部门之间协作不畅，甚至存在矛盾。雨污合流系统排水口的管辖，就体现出部门之间的冲突。

　　四、具体对策

　　1.上级领导高度重视，及时作出反应。暴雨之后，国务院总理温家宝迅速批示，要求北京市认真反思在城市建设中出现的问题。

　　2.执行部门动作迅速，及时反应。北京市防汛抗旱指挥部发布紧急通知，北部山区泥石流进入高发期，城市河湖密切关注行洪调度。

　　3.信息发布，提醒市民做好防范。北京市气象台提前发布暴雨预报，预计傍晚前后，大范围降水正式启动。此次降雨有两大特点：一是范围大、强度强，将出现全市性大到暴雨，也是今年以来暴雨范围最大的一次;二是持续时间长，预计夜间雨量尤为明显，并延续到明天上午，仍有中雨。午后市民朋友外出注意防雨防雷电。

　　4.紧急抢险，消除暴雨影响。北京全市防汛有3318名抢险队员待命，一旦发生险情，将按照严格的抢险预案组织抢修;出现郊区公路塌方，抢险人员保证在48小时内解决国道以上道路通车。

　　5.启动应急机制，协调各方资源。北京市交管局启动应急分流措施，将所有警力投入路面，各交通支大队在第一时间与管界内的应急排水组联系，同时出动警车巡查道路，只要发现积水点段，立即组织排水。按照市防汛抗旱指挥部部署，市消防总队启动防汛抢险救援预案，全力做好消防应急抢险工作。

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