(多选题)

下列文件中必须经过拟办这一环节的是：

A.下级机关的呈送的文件

B.平行机关所转发的文件

C.机关收进的所有文件

D.领导明确指示代其提供决策方案的文件

E.最终处置权在领导而自己有一定发言权的文件

参考答案：DE

参考解析：

第一步，本题考查公文处理知识。
第二步，拟办是宣传机关秘书部门对有关工作的请示报告提出的初步处理意见，供领导审议决定，目的是为领导做出决策提供可选择的方案。一般情况下，需要领导行使事务处置权、决断权的公文需要拟办。那么文件中必须经过拟办这一环节的需既要提出意见，又有领导决策，所以领导明确指示代其提供决策方案的文件，最终处置权在领导而自己有一定发言权的文件需要拟办。
因此，选择DE选项。

知识点：公文常识判断管理公文公务员国考

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