公文写作使用概念表达思想时，其内涵和外延一定要明确，这是基本的逻辑要求，以下选项中概念使用不明确的有：

参考解析：

第一步，本题考查公文知识并选错误项。
第二步，公文的表达必须准确严谨、规范得体、简洁明确。公文写作中除了思维清晰有条理之外，用词规范、准确和严密也是必须要求写作者掌握的重要技能。公文写作中的用词既不能产生歧义，也不能含糊不清，使用的概念要明确，对概念的内涵和使用范围都要准确掌握。如果不能够很好地理清概念的内涵、外延和使用范围，就可能出现用词不当的问题；如果公文写作中的推理和判断运用不清晰的话，就可能产生病句或片面的问题，进而会影响公文的效力。言论的逻辑力量，来自严密的逻辑推理。
A项：此句“间”是“之间”的省略，“各部门间”指的是各部门的相互关系，不是实体部门，不能作为主项与“完善有关政策”连用，应该改为“各部门要加强协调配合，完善有关政策”。A项中说法有歧义，概念使用不明确。此题为选非题，因此当选。
B项：“各”即各个、所有。“原有和新兴”也指所有，二者语义重合，可把“原有和新兴”删除。B项中说法有歧义，概念使用不明确。此题为选非题，因此当选。
C项：“新一轮行政区划和镇街区划调整完成”说法有歧义，行政区划就包括了镇街区划。C项概念使用不明确，可改为“新一轮、市区划和镇、街区划调整完成”或者删除“和镇街区划”。此题为选非题，因此当选。
D项：此句是想说2018年四市生产总值达到了多少。句中“2014年-2018年”包括“2014年、2015年、2016年、2017年、2018年”，而后面对应的生产总值书只有2014年和2018年的。用“2014年—”来限制“2018年”是错误的，应该为“相较于2014年，2018年四市生产总值由2048亿提高到了3387亿元，D项中概念使用不明确。此题为选非题，因此D项当选。
因此，选择ABCD选项。