2012年，教育部曾下发意见，推动中小学和幼儿园成立家长委员会。大体意思，是要建立一个意见表达、交流沟通机制，改变教育尤其是公立教育老师说、家长听的单向机制，构建一个带回声性质的决策系统。但在实际操作中，家委会很容易和校方间形成单独的资源交换，一方面给__后者__的独断披上了民意的合理性，一方面要求后者回报以特殊的教育关注。
       这段文字中划横线的“后者”指的是：

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