大运河保护管理工作是一个非常复杂的系统工程，且不说全境涉及8省（市）、25个地级市，仅一个城市就涉及文化、文物、交通、水利、环保、城市规划等多个领域。比如世界遗产委员会专家认为大运河部分段落的保护范围和监控地带偏小。现状是，想拓展的保护范围内有不少是20世纪六七十年代建的楼房，要拆除就面临土地置换、居民拆迁、人员安置等多种困难。大运河申遗的难度除了来自遗产本身外，还来自国际社会。世界遗产委员会的政策对我国不利。政策明确强调向三种国家“倾斜”：向没有世界遗产的国家倾斜，向十年内没有申报的国家倾斜，向十年内没有申报成功的国家倾斜。
这段文字意在说明（ ）。

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