公共管理的基本职能是：

参考解析：

第一步，本题考查管理学基本原理知识。
第二步，公共管理职能是指公共组织在履行公共责任，实现公共目标，向社会提供公共物品和服务的过程中所体现出来的功效与作用。公共管理职能体系是一个相互交错着的多层次、多元化的结构体系。从总体上来看，一切管理组织的职能都可在同一层面上分为两大系统：一是以管理的内容为目标的任务系统，一是以管理的过程为对象的程序系统。其中公共管理任务系统职能包括：（一）服务职能。公共管理职能具有“服务性”的特征，这种服务与私人管理的“服务”有着本质的区别。公共管理的服务职能，是公共管理活动的根本，从公共组织的活动内容中明显地表现出来。（二）经济职能。对公共经济事务的管理是公共管理的主要内容之一，因此，经济职能便成了公共管理的重要职能。政府的经济职能主要有：①提供社会公共产品。②保护共有资源和环境。③建立和保持市场竞争制度。④调节经济运行过程。⑤收入再分配。（三）政策与法律职能。政策与法律从本质上来说具有相同的性质，它们都是以统治阶级的政治权力为基础，取决并服务于政治权力的要求，实现维护、巩固阶级统治的目的。现代公共管理要实现民主化、科学化、法制化的管理，离不开公共政策的指导作用，离不开法律的规范作用。因而，无论政府组织还是非政府组织，都具有政策与法律职能，虽然在发挥具体作用上有一定差异。（四）社会保障职能。社会保障，从经济学和社会学的角度来理解，一般是指国家和社会通过对国民收入进行再分配，形成社会消费基金，对由于各种原因而出现生存困难的社会成员给予物质上的帮助，以保证其基本生活的一种制度。我们站在国家管理与社会管理的角度，广义地来看，即将社会保障理解为包括物质帮助在内的，为满足人的需要，对经济的发展和社会的进步起保护、保证作用的措施、制度、事业。可知，ABCD项当选。
因此，选择ABCD选项。