(多选题)

行政许可是依申请的行政行为，行政处罚是依职权的行政行为。关于两者，下列说法错误的是：

A.必要时，行政许可可以由国务院采用发布决定的方式设定

B.行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理的时间不得超过二十日

C.主动消除或者减轻违法行为危害后果的，不予行政处罚

D.对情节复杂或者重大违法行为，行政机关执法人员不得当场做出行政处罚决定

参考答案：BC

参考解析：

第一步，本题考查行政许可和行政处罚并选错误项。
第二步，B项：根据2019版《中华人民共和国行政许可法》第四十二条第二款，“依照本法第二十六条的规定，行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理的时间不得超过四十五日；四十五日内不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长十五日，并应当将延长期限的理由告知申请人。”是不得超过四十五日，不是二十日。B项说法错误。
C项：根据2021版《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第（一）项，“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：主动消除或者减轻违法行为危害后果的。”是应当从轻或者减轻行政处罚，不是不予处罚。C项错误。
因此，选择BC选项。

知识点：行政许可法律行政法事业单位公基