(多选题)
基层治理之难，________难在“上面千条线，下面一根针",_______难在如何有效调动广大_______基层干部的积极性、创造性。
下列选项中，依次填入横线部分恰当的有：
A.不管 且
B.不但 而
C.不仅 更
D.不只 还
参考答案：CD
参考解析：
第一步，分析语境。根据“难在‘上面千条线，下面一根针’，_______难在如何有效调动广大_______基层干部的积极性、创造性”可知，文中要表达的是两部分之间的递进关系。
第二步，辨析选项。A项“不管 且”搭配错误，不符合文意，排除。B项“不但 而”搭配错误，不符合文意，排除。C项“不仅 更”属于递进关联词，符合文意，当选。D项“不只 还”属于递进关联词，符合文意，当选。
因此，选择CD选项。
知识点：虚词辨析 言语理解与表达 逻辑填空 事业单位 职测
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