(多选题)

某区市场监督管理局接到实名举报称海淀饭店卫生差，疑似使里过期的食用油，导致食客拉肚子，该区市场监督管理局派一级科员刘某和二级科员苏某前去调查。调查人员到海滨饭店后向负责人说明了身份和来意，对饭店的工作人员和食客进行了询问，并制作了笔录。食客普遍反映饭菜味道不好，油好像不新鲜。二人以此为据，当场对海滨饭店做出罚款500元的决定。以下有关本案的说法中，正确的有：

A.二人做出行政处罚的证据不充分

B.苏某职级不够，无权参与检查

C.二人即使不制作笔录，程序也是合法的

D.二人不仅应说明身份，还应当出示证件

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参考解析：

第一步，本题考查行政处罚知识。
第二步，A项：根据2021年版《行政处罚法》第五十四条，除本法第五十一条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。材料中仅对饭店的工作人员和食客进行了询问作为处罚依据不充分。A项正确。
CD项：根据2021年版《行政处罚法》第五十五条，执法人员在调查或者进行检查时，应当主动向当事人或者有关人员出示执法证件。当事人或者有关人员有权要求执法人员出示执法证件。执法人员不出示执法证件的，当事人或者有关人员有权拒绝接受调查或者检查。
当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得拒绝或者阻挠。询问或者检查应当制作笔录。C项错误，D项正确。
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知识点：行政处罚法律行政法事业单位公基