公共管理监督是指各种监督主体依法对公共管理主体及其所开展的公共管理活动所实施的监察和督导活动。公共管理监督的作用不包括：

参考解析：

第一步，本题考查行政管理概述知识并选错误项。
第二步，公共管理监督的作用包括：
1、保障作用：公共管理监督的保障作用主要体现在三个方面：一是保障公共管理的政治方向，为政治统治服务。公共权力的分配与使用权限是政治领域的产物，任何公共管理行为都不能与国家的根本政治方向相违背。公共管理监督将对偏离党的路线、方针和政策这一轨道的行为进行纠正。二是保障公共利益的利益取向。通过维护社会公共利益，保护公民的合法权益，惩处违法乱纪行为。三是保障行政效能的提高。公共管理监督可以监察和督导公共管理决策制定和执行过程中可能产生的不合法和不合理现象，避免可能出现的失误和偏差，促使公共组织和工作人员改善和改进工作，提高效率，为公共管理目标的顺利实现提供保障。
2、预防作用：由于公共管理涉及的社会事务的广泛性和管理环境的复杂性，在公共管理方法和技术还不成熟的条件下，公共管理难免会出现各种失误、不当和问题。特别是权力滥用的发生。公共管理监督可以在事先采取措施，防止、揭露从而惩治各种权力滥用和腐败行为，保证公共组织和工作人员尽职守责地进行公共管理活动，保证公共权力在正确的轨道上协调、高效地运转，从而保障国家、社会和公民的合法权益。
3、补救作用：广泛的管理对象和复杂的管理环境决定了公共管理中各种不确定性和随机因素的存在，这就给公共管理带来了难度和风险，而公共管理行为的偏差又会带来广泛的社会危害。公共管理监督主体通过及时有效的监督和控制行为，可以及时发现问题，敦促管理者对发现的问题采取得力、妥当的措施，使其所造成的损失得到弥补或减少到最小程度。
4、改进作用：公共管理监督的主要目的是要通过监督行为，及时找出管理中存在的问题并加以解决，促使公共管理者能认真履行管理职责，切实维护公共利益。公共管理监督主体通过对日常公共管理工作的监督检查，促使有关部门总结经验教训，改进工作方法，提高管理效率。
5、考核作用：公共管理监督同时也是评价公共组织及其工作人员德、能、勤、绩、廉的一个重要手段。公共管理监督主体对日常公共管理工作的监督检查的结果，可以作为该组织和个人考核的依据。
因此，选择D选项。