(多选题)
下列关于公文职能的表述正确的是：
A.签发人签发公文圈阅的视为同意
B.经审核，不宜发文的公文文稿，可直接退回起草单位
C.公文拟制，包括公文的起草和审核
D.关负责人应当主持、指导重要公文起草工作
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参考解析：
第一步，本题考查行文规则知识。
第二步，A项：根据《党政机关公文处理工作条例》第二十二条，公文应当经本机关负责人审批签发。重要公文和上行文由机关主要负责人签发。党委、政府的办公厅（室）根据党委、政府授权制发的公文，由授权机关主要负责人签发或者按照有关规定签发。签发人签发公文，应当签署意见、姓名和完整日期；圈阅或者签名的，视为同意。联合发文由所有联署机关的负责人会签。所以，可以圈阅或者签名。A项表述正确，当选。
D项：根据《党政机关公文处理工作条例》第十九条，（七）机关负责人应当主持、指导重要公文起草工作。D项表述正确，当选。
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知识点：行文规则 公文 公文的基本知识 事业单位 公基
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