(单选题)
下列主体，不能作为行政立法主体的是：
A.国家民政部
B.国家税务总局
C.江苏省人民政府
D.镇江市人民政府办公室
参考答案：D
参考解析：
第一步，本题考查法理学知识。
第二步，政府办公室指国家政府机关中的一项综合办事机构，主要职能是上传下达。
主要职责：（一）负责组织起草市政府的文件、工作报告和领导讲话，以及市政府领导交办的其它文字综合材料。（二）围绕全市经济和社会发展及市政府的中心工作，深入基层，调查研究，掌握情况，为领导科学决策提供依据和建议等。政府办公室不具备行政立法职能，不可作为行政立法的主体。
因此，选择D选项。
知识点：法理学 常识判断 法律 事业单位 职测
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