经济危机打破韩国企业员工终身制——看重职业稳定性
本报驻韩国记者 莽九晨
公务员职业在韩国虽然收入并不比企业员工高，但具有很高稳定性，因此备受人们的追捧。近日，记者就韩国公务员考试制度、公务员管理等问题走访了韩国行政安全部。
行政安全部人事室录用管理课担当官裴喆柱对记者说，韩国公务员考试的竞争非常激烈，2010年中央政府部门共公开招聘2527名公务员，报考人数为20.9378万人，应试比率近乎83比1。韩国年轻人之所以愿意担任公务员，原因就是公务员职业有很高的稳定性。1997年韩国遭受经济危机，很多企业经历了大规模裁员，企业员工终身制被打破，人们的观念也出现了很大变化，相比于稳定性较差的企业，很多人更愿意担任公务员。也就是从那时起，越来越多的年轻人加入到报考公务员的队伍中。
不过，在社会地位方面，不能说公务员就比一般民间企业员工高。公务员的工资水平相对要比民间企业低，韩国公务员2009年平均月收入约为374万韩元(1美元约合1107韩元)，是100人以上规模企业员工平均月收入的84.4%左右。另外，韩国政府虽然不给公务员提供住房，但会对公务员进行适当的住房补贴，以减轻公务员的住房压力。
对于韩国公务员的录用程序，裴喆柱介绍说，韩国公务员录用考试分为公开竞争招录考试和特别招录考试，公开竞争招录考试由韩国行政安全部统一负责招考，特别招录考试则由每个中央行政部门单独招考。另外，立法部门、司法部门及地方政府可分别根据各自情况进行招考。因此，考生可以根据自己的情况，选择中央国家公务员职位和地方公务员职位。公开竞争招录考试原则上不限制学历和经历，无特殊情况下，任何人都可以参加考试。考试共分三轮，第一、二轮为笔试，第三轮为面试。行政安全部主管的考试为5级、7级和9级公务员考试，各级考试的科目各有不同。以5级公务员考试为例，5级公务员招录考试的科目是：第一次笔试为“公职人员适应性评价”和英语，第二次笔试为行政法、行政学、经济学和政治学4个必考科目以及1个自选科目，自选科目在民法、国际法、地方行政、信息体系论、调查方法论等科目中任选一科。特别招录考试是选拔那些在公开竞争招录考试中比较难选拔的人才，特别招录考试的对象主要是硕士、博士等高学历者，以及科学技术研究人员、医师、药师等专门人才，主要是通过提交个人材料和面试来选拔，必要时可以根据情况增加笔试考试。
韩国公务员考试有笔试和面试。笔试是以成绩排名顺序来确定进入面试的人，面试则更加注重对个人的考察，以确定应试者是否适合公务员职位，因此笔试成绩中优秀的人也有可能在面试中落选。
裴喆柱强调说，韩国为保护少数弱势群体，还特别制定了两性平等制、低收入群体录用制和残疾人录用制等制度。两性平等制是指女性或男性在被录用人员中如果没有达到一定比率(30%)时，可以适当降分录用。低收入群体录用制和残疾人录用制是指专门面向低收入群体和残疾人的录用考试，以保障社会弱势群体也有机会成为公职人员。
谈及韩国公务员的具体管理，裴喆柱说，韩国公务员根据种类不同所分的级别也不同。具体来说，一般职务的公务员分为9级，警察和消防员分11级，1至3级为高级公务员。公务员的晋升根据业务成绩、经历等进行评定，并由晋升审核委员会审核，对于工作能力特别突出的给予特别晋升。高级公务员晋升时要接受有关职务的专业教育，进行综合评价和高级公务员任用审查之后才能晋升。
