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南京市日前出台《关于推进惩治和预防腐败体系信息化建设的指导意见》,要求给每一名公务员制作一份电子廉政档案,同时加快建立企业和个人违规记录信息库。(扬子晚报)
电子廉政档案作为领导干部的“第二身份证”,可以使党员干部及时对照“镜子”自警自省,落实整改。这对于进一步加强对党员干部8小时内外的跟踪检查和监督约束、从源头上进一步预防腐败有着积极的作用,值得肯定。同时,南京正在建立、完善一个集分级管理、数据共享、联网查询于一体的专业的公务员廉政信息管理系统,这就解决了以前部分地方部分单位自创的廉政档案不规范、不统一的“混乱”局面。
鉴于以往的经验,许多单位廉政档案内容靠的是干部自填,这样如何能确保廉政档案的客观性和真实性?我国文化博大精深,哪些语言可以准确描述关键性问题,哪些语言是“无关痛痒”的记录,这个怎么有效判定?谁来“裁判”?部分单位的廉政档案具有保密性,同“个人档案”一样不轻易允许外人接触和查看,这样谁来进行有效监督?党员干部的廉政档案仅仅由组织收缴后“不动声色”地管理,那廉政档案设立的意义何在?诸如以上让公众担心的问题,笔者认为南京此次的电子廉政档案应该给予清晰的“界定”。否则,电子廉政将沦落为一种“发霉”的摆设。
那怎样才能防止“发霉染菌”呢?笔者认为,“阳光”是最好的杀菌防霉剂。唯有阳光可以让万物发出应有的光彩。因此,将廉政档案公开,接受公众的监督是唯一一个最能确保干部“第二身份证”发挥最大应有效果的措施。