李振忠
须防“钱穆制度陷阱”
从表面上看，推行公务自行车不乏制度善意，正如官方宣传的那样——“绿色出行低碳办公”、“外出使用公务自行车，既节约资源又节省时间”。与饱受争议的公车消费比起来，公务自行车的出现很容易让人产生“错觉”——这是对目前公车制度的“纠偏”，如果公务员都来使用公务自行车，那每年高达几千亿的公车消费，还不得哗哗往下掉呀！
可实际情况真是如此吗？看看吧——湖北省省直机关事务局购置的一批公务自行车刚刚上岗就受到省直机关公务员们的追捧。当天就有近10名工作人员租借公务自行车外出办公。原来都是工作人员在追捧呀，咋就没有领导干部身影呢？
所谓“领导带头，万事不愁”，相反，如果公车使用的主体——领导干部不积极、不热心、不带头骑公务自行车，而只是本来就没有机会染指公车的工作人员“剃头匠的挑子——一头热”，那么推行公务自行车又如何能对目前公车制度起到“纠偏”作用呢？
在笔者看来，推行公务自行车还极有可能掉进“钱穆制度陷阱”之中。我国现代著名历史学家钱穆在分析中国历史时指出，“中国政治制度演绎的传统是，一个制度出了毛病，就再制定一个制度来防止它。结果制度越来越多，往往造成前后矛盾、执行困难，反而失去效率与效力。”
揆诸现实，关于公车治理，我们缺的不是制度与规定，缺的是向既得利益、向公权力“开刀”的勇气与决心。就以公务自行车制度来讲，不仅没有触到领导干部使用公车的半点“痛处”，反而给公务员中的普通工作人员又带来了“便利”。
请领导带个好头
勤俭节约是中华民族的传统美德。当前，建设节约型社会已经是全社会的共识，节能降耗是时不我待的发展需求，政府机关应该走在全社会节约节能队伍的前列，做出表率。同时，据保守统计，我国公务车目前约有350万辆，每年用在公务车上的开支达几千亿元。如果一些没有必要公车出动的公务活动，都能选择如此环保、节能、节约的出行方式，那么，我们将节约下一笔巨大的开支，把公共财政用在更需要花钱的其他地方。
近距离公务活动用“公务自行车”也能拉近干部和百姓的距离。现在，机关单位、企业、学校大都配备了公务汽车，由于它的舒适、快捷，已成为广大公务人员的首选。在一些城市为堵车大伤脑筋时，“公务自行车”也有利于缓解日益拥堵的交通。可以说在拥挤的城市中，改为骑车出行，既有利于环保，又节省了办公费用；既方便快捷，又提高了办事效率；既锻炼了公务员的身体，又密切了机关与基层的联系，可谓一举多赢。
短途公务骑车前往，不过是一种形式，我们真正要学习的，是这种细节化、人性化的节约理念和节能精神。唯一值得担心的是，这个制度能执行多长时间？在这方面，除了监督机制的完善，关键还要领导带头。政府机关的普通公务人员，本来就没有动用小汽车的权力，所以骑车或者坐公交车的方式出去办事也没什么。但是如果一些领导干部，能够放下架子和面子，带头把自行车作为公务车，这将不仅对公车私用和公车管理开辟一个新的路径，而且对树立党风的良好形象，树立干部的模范带头作用也将起到积极的作用。
为绿色出行创造条件
我国曾是自行车王国时代，自行车出行成了中国特色的亮丽风景，机关、道路、街道、小区、单位、学校等地，随处可以享受自行车服务。从维修到看护，从道路规划专用自行车道，到单位自行车专用停放区，处处让人赏心悦目；如今自行车早已“刀枪入库，马放南山”，连道路权、服务权都给剥夺了，即使有了自行车，能有几条道路允许行呢？
面对城市对低碳的渴求和对“肠梗阻”的惊恐，各级政府推广自行车出行势在必行。先有适合自行车出行的管理环境，后有自行车出行最大化，这是毫无疑问的硬道理。要推广公务自行车，必须在城市规划、道路规划、配套服务、法规政策上，给自行车一份畅通无阻的法律权利，完善维修、停放等管理服务设施，让自行车有条件高高兴兴出行，平平安安回家，公众才有条件自行车出行高歌猛进。
