昨日，昆明市2009年招录公务员举行面试，考场上出现的两名旁听市民成为最大亮点。因为今年该市首次在面试环节让市民旁听以增加其公开透明度。尽管此前面向全市招募，但仅有8名市民报名，而最终的两名入围者却要担当20个考场的监督职责。国家2010年公务员招录在即，各地的公务员面试也在近期相继展开，群众旁听是否可以杜绝招录过程中的弊端？旁听是否形式、走过场？

招募时间短是否走过场？

在昨天昆明市2009年公务员招录面试考场上，除了考生考官之外，还有两名群众和8名人大代表、政协委员参与旁听。两名旁听的群众是如何选择的？“我从不知道还能旁听面试，如果早知道，一定报名”，昆明市民蒋峰前日接受采访时已过了报名时间，令他追悔莫及。

10月9日，昆明人事网上公布了《昆明市2009年招录公务员面试旁听公告》，指明“自愿参加旁听的公民，于10月12日前到市人事局公务员管理处进行现场报名”。而期间仅有8人申请。发布公告至截止报名仅3天，报名时间之短，是公务员管理处处长吴俊认为报名人数少的原因之一。而网上也有评论指出“昆明市人事局虽然早在9日就发出邀请，但报纸却在11日才刊出新闻，大部分人报名的时间只有一天，这会让很多感兴趣的人没法报名”。

而在邻近的贵州省，遵义市申请旁听的市民达到40人左右，“我们公布了一个月左右”，遵义市人事局录用调配科科长李智说道。相比之下，昆明的报名时间为何如此之短？“公告时间无法延长更久”，吴俊解释说，此次昆明公务员笔试成绩10月10日才公布，按照程序，旁听招募公告应与面试名单同时公布。而10月16日即为面试，申请人员需筛选。同时，“增加群众旁听也是临时决定的”，吴俊坦言，此前人事部门虽考虑设群众旁听，但却未申请。而从递交申请文件至审批通过仅用了半天时间，即“一决定就立刻发布了公告”。

旁听人数少是否形式？

昆明人事局在公告中指出，凡具有昆明市户籍、年龄在18周岁至60周岁，具有大专以上学历、享有公民权、身体健康并具有完全民事能力的市民均可申请，但仅为社会提供两个旁听席位。而今年昆明将有1358名考生分20组参加面试，两人无疑无法听完所有考场。尽管昆明市人事局局长范光华表示，旁听群众将采取抽签形式决定旁听考场，但其比例之少还是令人质疑。

“今年只是试行，群众只是代表，重点是表明人事部门的态度”，吴俊解释说，旁听人数过多，也会给面试工作带来困难，容易泄露试题，并影响考生发挥。另据范光华介绍，今年申请旁听的市民中大多为在校大学生，但人事部门将有针对性地选择往届已参加工作的毕业生参与旁听，原因同样是“担心在校生认识考生，泄露试题”，出于同样原因，昆明也不允许媒体现场报道。

相比昆明，已于去年就开始引入群众旁听环节的贵州遵义市要进步许多。今年贵州在去年10人旁听的基础上增至20人，11月1日面试当日分布于所有考场参与旁听，而旁听时间也由去年的两小时增至面试全过程，并增加了媒体现场报道，因为“这些都是去年旁听群众反映的问题”。“如果实行得好，我们明年也会考虑增加旁听人数”，范光华表示。

“旁听意义大于实际作用”

记者了解到，昆明此举在全国并非首创。事实上，早在2005年，贵州省公务员招考面试就开始实行群众旁听。截至今年，重庆、吉林、甘肃、山东、广东南海等省市区也相继开展此环节。面试成绩占公务员考试成绩的25%-50%，评分标准又有较多主观成分，增加群众旁听是否真的能够对面试产生作用？群众的质疑是否可以改变面试结果？

“肯定可以，因为有了群众旁听监督，考官的心理就不一样了”，吴俊认为。这点李智深有体会。此前每年公务员招录前，都会有多人拜托他“关照下”，而从去年遵义实行群众旁听以来，打招呼的人明显减少，今年基本没有，令他感慨“现有机制对于保障考试公平还是有效的”。

“有了社会声音，更有利于监督人事部门的公正性”，广东省佛山市南海区人事局相关负责人招文锋告诉记者，南海在2005年、2006年引入了家长旁听，公务员面试投诉数量减少了一半。

即使社会对昆明今年的旁听制度众说纷纭，但在范光华看来，“引入群众旁听的意义远远超过其实际作用”。他认为，群众的广泛参与，普及了公务员选拔程序。与此同时，在让社会监督最大限度增加公务员招录的公正、公开与透明度，扩大群众知情权的同时，也有利于人事部门秉公执政，有利于其更加规范办公。例如遵义市，今年之所以增加群众旁听人数与实践，就是因为去年旁听群众反映了此问题。