“文山会海”的盛行,使广大干部整天沉湎于繁文缛节、迎来送往当中,浪费了干部的工作精力,疲于应付各种会议。据调查,某地县、乡两级主要领导干部每年有1/3以上时间用在开会上,各级干部不停地奔波于各种会议,不仅浪费了许多时间和精力,使他们无法深入基层、深入群众中抓工作落实。使他们没有时间和精力到基层、群众中调查研究。在“会海无边“的同时,各种文字材料也越来越长,领导或“秀才“们写起来绞尽脑汁,会上念起来口干舌燥,基层干部和群众听起来枯燥无味。要参加的会议多,要读的文件多,要看的简报多,使各级领导干部要花费大量时间来阅读和处理文件,不能集中精力谋民事、抓实事,对想办的事没办好,对该办的事来不及办,其直接后果就是使党和政府脱离群众、脱离实际。
“文山会海”的盛行,使一些干部整天泡在“文山会海”里,照本宣科、不动脑子,滋长了惰性,消磨了创新进取精神,影响了各级干部执行能力的提高。开会时,文件、领导讲话材料应有俱有,部分参会干部认为,反正有材料,回去慢慢看。在每次开会时,有的只来人,不来心,有的只带耳朵听,不带手作笔记。甚至于“台上讲得津津有味,台下听得昏昏欲睡“。不仅坏了会风,害了形象,更严重的是久而久之,就会使他们缺乏贯彻执行党和政府方针政策的能力,不善于结合本地实际想问题、办事情,对如何创造性地抓好本地本部门的工作,找不到好的思路,拿不出好的办法,最终必然影响当地社会经济的发展。
“文山会海”的盛行,增加了政务工作的运行环节,降低了行政效能。再加上领导机关和领导干部表率作用不强,对下级的督促检查不力,滋生了官僚主义、形式主义的风气。现在很多地方的情况是上面开个会,下面层层依样画葫芦开会,其精神却几乎是一个模子。”大会中会小会,会会有我;你说我说他说,说了也白说。”该落实的工作只落在会上没落到实处,该解决的事情只谈在会上没谈在事上,下级找上级时,上级在开会,群众找领导时,领导在开会,许多工作在层层开会、层层等待中丧失了时机,失去了主动,耗掉了时间,其结果是行政运转慢,工作效率低。这不仅坏了党风,害了党和政府的形象,还挫伤了群众对党和政府的信任。
“文山会海”的盛行,造成了极大的浪费,增加了财政负担。会议多,材料多,消耗了大量人力、财力、时间和精力,导致基层为会所累,机关为会耗费。据调查,召开一个百人以上的会议,从材料起草、印刷、装帧,后勤人员会场会务准备,参会对象公车来往、吃饭休息,会务成本都在万元以上。有些会议开到风景名胜区,在星级宾馆的会议室召开,还发放纪念品等,其消耗的人力财力、时间精力令人惊叹!据估算,一个地级市每年的大型会议财政经费都在500万元以上。一个县(市、区)每年的会议经费也都在两三百万元。庞大的会议支出令宾馆饭店生意火爆异常,媒体上还出现过宾馆饭店因会议多少而赢利亏损的报道,给地方财政造成了巨大的负担(尤其是欠发达地区),更有甚者则借会游山逛水,滋生****。
一位来自军队的人大代表反映:近年来,随着网络的广泛应用,很多部队建成了网上办公系统、网上谈心系统、网上视频会议系统,领导机关可以直接向千里之外的官兵们传输文电、部署工作、进行政治教育,开展工作非常便利。然而,技术手段的进步也随之带来一些新的问题:某旅旅长部署训练,电钮一按,要开电视电话会议;政委布置教育,又按了电钮;副旅长布置行管工作,也按了电钮,一个下午,这个旅开了3次电视电话会议。事实上,这种情况并非只发生在部队里,很多单位过分依赖网上“键对键”,动不动就召开视频会议,给基层传输文电越来越长,其结果是致使基层忙乱,出现了网上“文山会海”现象,时间长了还会淡化与基层的联系。
2007年4月初吉林市委、市政府召开全市经济发展和建设工作会议、社会发展和稳定工作会议,而在以往,这2个会议的主要内容需要通过31个会议来分别完成。吉林市委、市政府进行会议合并,打破了以往靠会议来推动工作的惯例,既节省大笔会议开支,又把干部的精力从会议中解放出来,取得了良好的效果。
2007年10月,河北省委书记张云川同志在省委七届三次全会上的讲话中提出:“要进一步精简会议和文件,提倡领导讲短话、讲管用的话,让干部腾出更多时间深入基层调查研究,扑下身子解决实际问题。’一个实际行动胜过一打纲领’,要把更多的精力放在抓落实的具体工作上。要围绕增强各级干部的执行力,严格要求、严明责任、严细管理,不断提高工作质量和效率。”这个要求,的确是讲到了点子上。讲真话,讲管用的话,讲有水平的话,讲有前瞻性的话。是改进党的作风、求真务实、锐意创新的具体表现。