2010年中央、国家机关公务员申论考试大纲有比较大的变化：一是按照省级以上(含副省级)综合管理类、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷;二是两者重点考查的能力特征完全不同，这体现了不同岗位公务员队伍所要求的综合素质的针对性。
2010年国考申论考试中，省级以上(含副省级)综合管理类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力;市(地)以下综合管理类和行政执法类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。
华图网校公务员考试研究中心汇总下表，以帮助备考2010年中央、国家机关公务员的考生全面了解申论命题变化趋势。
表一：同一能力、不同职位的表述
表二：不同职位需要的特别能力
