古语有云：“运筹帷幄之中，决胜千里之外”。那么，在这150分钟的申论考场上，如何做好统筹规划，赢取一场漂亮的战役？可以说，审题是决定成败的首要因素。然而，正是这么一个看似简单的环节，大部分考生往往觉得很难把握。
申论题目是连接命题者与考生的桥梁和纽带，充分理解题意是作答好申论题目的第一个关键环节。经过研究，华图归纳了公务员考试申论“四步审题法”，就是通过四步简单的程序去透彻把握题意，从而准确领会命题意图、准确作答题目。 详见下文：
第一步：审出资料范围
在国家公务员考试申论考试中给定资料的数量是非常大的，并且近年来有逐渐增多的趋势。只有通过审题锁定阅读范围，才能提高阅读效率。但是在具体的题目设置过程中，尤其是除了申论文章写作之外的小题目，往往明确给考生指定了需要阅读资料的段落标号，需要我们通过审题审出资料范围。
例如，2010年国家公务员考试市（地）以下综合管理类和行政执法类申论真题第1题——《渤海碧海行动计划》近期目标难以实现有多方面的原因。请依据“给定资料1”分别进行概括。
华图分析：此题目明确指定了需要阅读的资料范围即“给定资料1”，因此在审题过程中只需要在“给定资料1”下面划线突出就可以了。
然而，有些题并没有给出明确的段落标号，只是要求考生“结合给定资料”，那么此时怎样确定给定资料范围？这就用到了“四步审题法”的第二步。
第二步：审出作答对象
只有明确了作答对象之后，才能提高做题的针对性、指向性和目标性。作答对象是命题者考查考生的一个核心点，通过这个点，命题者可能侧重考查考生的概括问题的能力、分析问题的能力、解决问题的能力或者是这几种能力的综合考查。只有把握了这个作答对象之后，才能够更好的围绕着这个核心去作答。 如：
2007年山东省公务员考试申论真题——给定资料表明“个人网络募捐是一把双刃剑，有利也有弊。”请根据给定资料二所提供的案例作答。对西南大学女生陈某网上“卖身‘救母’”风波作出点评。
华图分析：读完题目之后就需要明确题目要求我们点评的对象是什么？通过读题可知，点评的对象应该是陈某卖身救母风波即对这个事件进行点评而不是对陈某本人进行点评。
同时，明确作答对象还有利于助我们进一步厘清资料范围。如，
2010国家公务员考试市（地）以下综合管理类和行政执法类申论真题第2题——针对W市在进一步建设“宜居城市”过程中存在的具体问题，参考给定资料，提出解决这些问题的具体建议。
华图分析：此题并没有明确指出给定资料的段落标号，但是我们根据作答对象即对W市在进一步建设“宜居城市”过程中存在的具体问题提出建议，可以判断出要锁定的范围是资料2。
