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2010年河南公务员考试申论高分强化试卷
2010-09-10 09:31  华图网校 点击:

  8.发源于福建省安溪县的虚假信息诈骗,近年出现向全国蔓延的趋势,尽管当地政府采取了高压严打态势,但犯罪分子诈骗手法不断翻新,治理工作陷入了“屡打屡犯、禁而不止”的怪圈。

  有关专家指出,虚假信息诈骗屡禁不止、祸害全国的直接原因是犯罪成本低、“致富”速度快,但更深层次的原因则是部门、地区之间配合和协调的不足,打击虚假信息诈骗需要更为完善的联动治理机制。

  千分之一受骗几率带来巨额利润

  2009年6月12日,安溪县在魁斗镇开展打击虚假信息诈骗犯罪专项治理行动,5名被告人中有2人被判处10年有期徒刑,这已是安溪县2009年以来的第三次专项治理行动。

  魁斗和长坑是安溪县较早出现短信诈骗的乡镇,近几年已出现诈骗家族化、规模化的苗头,并向外地蔓延。

  据介绍,在短信诈骗活动最为猖狂的时候,安溪县境内一天发出的手机短信达上百万条,设在魁斗镇的移动电话通信基站一度成为“全亚洲最繁忙的基站”。

  “作案成本低、回报率高是诱使越来越多的人铤而走险的直接原因,在犯罪分子眼里,短信诈骗成了一本万利的‘生意’。”泉州市公安局刑侦支队重案大队教导员陈宗庆说。

  陈宗庆算了一笔账,短信诈骗常规上只需一部手机、一个短信群发器和几张银行卡。一部旧手机只需两三百元,一个群发器的黑市价不超过百元,银行卡在诈骗“圈”里的价格也相当低廉。一专门从事银行卡贩卖的不法分子交代,一张本省银行卡的价格大约100元,外省卡200元左右。通过群发器,诈骗分子一个晚上就可以发出10万条虚假短信,而由于电脑计费的滞后,诈骗分子往往在透支了手机话费后即将手机卡销毁。

  据诈骗者交代,在每1000条虚假短信中,至少有一两人上钩,就是这大约千分之一的几率给诈骗者带来了巨额利润。诈骗者将受害人套牢后一般可获取上万元甚至10多万元的“收入”,目前最高的单笔短信诈骗金额达到300多万元。

  “魔”“道”之战

  “虚假信息诈骗是一种新形式犯罪,一开始,公安机关针对此类犯罪缺乏经验,而地方政府对其危害性的认识也不够。”安溪县政法委书记郑进发说。

  一些超常规的预防、打击措施也相继出台,在发案高峰期,为限制诈骗分子取款,安溪县曾将境内的所有银行柜员机关停两个多月。在一些案件多发的乡镇,由县里抽调干部组成工作组在当地长期蹲点。长坑乡对各家各户进行“地毯式”搜查,整理出来的人口档案和各种记录有2米多高。

  “诈骗手法越来越多样,越来越具有蒙蔽性,我们有时为了弄清楚一个电话号码、一个银行卡账户,要跑好几个地方。基层公安机关技术力量薄弱,在技术防范上有相当大难度,直接影响了打击成效。”安溪县公安局局长方贞群说。

  方贞群坦言:“单靠安溪一地警力孤军奋战,要想消灭短信诈骗,可以说是难上加难。”

  2009年3月8日,泉州市公安局与泉州市移动、联通、电信、网通、铁通等5家通信运营商达成协议,在全国率先实行新入网用户身份证实名登记制度,即“手机实名制”。

  但据记者了解,手机卡销售的主渠道——大量专营店经销商,出于经济利益考虑,对“手机实名制”往往“阳奉阴违”,把关不严,导致一人购多卡、假身份证购卡等现象屡见不鲜。而且,泉州一地实行“手机实名制”后,虚假信息诈骗分子纷纷向厦门、北京、上海、浙江等地转移。

  “现在的情况是,犯罪分子往往在甲地买手机卡,乙地办银行卡,丙地取款。警方为查案经常辗转各地,疲于奔命却收获甚微。这样的案件一多,哪怕安溪所有的警力都投入到其中也力不从心。”陈宗庆说。

  同样的难题也出现在银行账户的监管上。目前诈骗分子作案时基本不用自己的真名开户,而是搜罗其他人员的账户或者用假身份证登记。虽然银行系统早就实行了开户实名制,但对身份证的鉴别却不太严格,更可怕的是,现在已经出现了一些专事贩卖银行卡的不法团伙,他们从农民工手里以四五十元一张的价格“收购”银行卡,然后倒卖给诈骗团伙,泉州警方曾经从一个案犯身上搜出上千张来自全国各地的银行卡。

  “对销售群发器、储蓄卡、存折以及SIM卡、印刷刮刮卡的人员,按现有的法律规定,如果数额达不到一定程度,公安机关很难处理。”方贞群说。

  据了解,韩国以及我国台湾等地虚假短信诈骗一度猖獗,后来通过大密度地发布公益性的提示广告,逐渐使诈骗行为丧失了市场。“在目前的形势下,通过几档法制节目对虚假短信诈骗进行揭露已经远远不够,我们曾经设想与媒体合作,以公益广告的形式对虚假短信诈骗行为进行曝光和提醒,但媒体广告业务多是收费的,警方的办案经费本就紧张,实在无能为力。”陈宗庆说。

  “打击虚假信息诈骗涉及邮政、电信、银行、媒体等多个部门,对付这种空间跨度大、技术含量高的犯罪活动,如果缺乏部门之间的协调与合作,其后果往往是按下葫芦起来瓢。”福州大学社会学系副主任甘满堂博士认为,在信息社会的新形势下,打击犯罪不能仅靠一地之力、一部门之力,建立一套联动治理机制才是治本之策。

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