四、大纲解读
从本次申论考试的目的来看，依然是一场“主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、贯彻执行能力和文字表达能力”的能力考试。
阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。
需要考生能够理解和陈述材料主要内容，能够陈述事例当中所包含的观点，并能够透过现象看到本质，发现问题所在。主要通过传统的概括题型进行考查。
综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。
需要考生能够对材料中的问题、观点等进行分析，多角度思考，做出合理的推断或评价。主要结合各种综合分析题型进行考查，属于申论考试中难度较大的题型，这就要求考生在平时备考中培养分析问题的习惯，才能在考试中游刃有余。
提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。
此项能力考查方面，一是能够借助自身的实践经验或生活体验，二是发现和界定问题，作出评估或权衡，三是提出解决问题的方案或措施。一般结合对策题型考查，但与针对问题提出对策的传统对策题型相比，难度增加很多。需要考生在平时备考中，要善于发现和总结问题，并提出解决措施。
贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。
在此项能力考查中，一方面是理解工作目标与组织意图，一方面是贯彻执行与落实。对于贯彻执行能力的考查，主要可能涉及两种题型，一种是结合传统的对策题型考查，一方面是结合公文型题目考查。
文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。
此项能力考查是综合性的，贯穿于整个申论考试的始终，尤其是在最后的文章写作论证中体现最为明显。需要考生能够掌握申论考试的基本语言规范，全面、准确、流畅地表达和论述自己的观点。
