4.2006年12月起，Q市市区综合水价调整，污水处理费由5元/吨上调8元/吨，民用水价格1.3元/吨上调为1.55元/吨，特种行业用水由2.1元/吨上调为2.8元/吨。很多人认为Q市地处南方，降雨量丰富，没必要节约用水。其实，这种观念是错误的。Q市计划用水节约用水办公室高级工程师王先生说，Q市处于水资源紧张区，多年平均水资源总量约100亿立方米，人均占有水资源量2005年为1330立方米，其中沿海县市低于730立方米，属“贫水区”。全国人均占有水资源2200立方米，但Q市远低于这个平均水平。此外，Q市70%的水资源量分布在人口较少、经济水平较低的山区，人均资源占有量为3595立方米。而人口密集、经济发达的沿海地区水资源较少。Q市降雨量季节性强，时空分布不均，年降雨量、年径流量约60%--80%集中在4—9月份，特别是梅雨和台风雨，时间短，数量大，极易产生洪水。由于现有蓄水工程对河川径流的拦蓄调节能力偏低，弃水现象严重。这种水资源年内分配的不均匀性，造成水资源年内供需不平衡。此外，入海损失严重。天然来水量丰富的晋江西溪流域由于淹没耕地，移民等客观原因，无法兴建大，中型水库，大量的水资源直接奔腾入海，损失的水量约占全市水资源总量的30%
一位专家列举了Q市节约用水存在的主要问题：水资源忧患意识和节约用水意识不强;长期养成的不良用水习惯;随着生活水平的提高，用水量增加，浪费现象严重;水价偏低，水费支出占可分配收入的比例很少，大量用水不心疼：全市生活用水量占总用水量的60%左右，大部分居民没有实现一水多用，用水效率不高;绿化用水，道路用水等公共用水还使用纯洁的自来水;非节水型水嘴，水箱，抽水马桶等用水器具大量存在;产业结构有待进一步调整，高耗水的工艺，设备继续整改。
“低水价是造成水的超消费和浪费的重要原因。”该专家指出，水价提高10%，将使家庭用水降低3%-7%。他介绍了某大城市用水量价格弹性系数研究。该研究表明，水价每增加10%，需水量将下降3.8%：居民年收入每增加10%除去水价影响，用水量需求将增加2.2%。据分析，水费支出占家庭收入1%时对心里影响不大;占2%时开始关注水量;占2.5%时 注意节水;占5%时认真节水;占10%时考虑水的重复利用。
“节约用水，高效用水是缓解水资源供需矛盾的重要途径，节约用水的核心是指提高用水效率和效益。全国许多城市已经进行水价改革，并取得明显效果。”这位专家列举了外省某市的例子。自实行阶梯水价以来，节水效果非常明显。一年零7个月的时间里，机关，企事业单位节水率达到了3%-5%，居民节水率达到了10%-15%。该市的正茂社区是个有1400多户居民的老社区，实行阶梯水价以来，整个小区的月用水量从以前的1.4万多吨下降到现在的4200吨左右，小区居民没有一户月用水量超过12吨的一级水价范围。2006年，该市用水人口增加近2万，居民用水量却下降了15%,每天因此减少了1万多吨的供水缺口。
他认为改掉不良可节水70%。浪费用水的习惯很多，比如用抽水马桶冲掉烟头和碎细废物，洗手，洗脸，刷牙时让水一直留着，设备漏水，不及时修好。。。。。。。除了良好的用水习惯以外，采用节水器具也很有效。节水器具很多，有节水型水箱，节水马桶等，每个人都节约一点水，累积下来就是很多水了。据测定，一滴水在一个小时里可以集到3.6公斤水，一个月里可以集到2.6吨水。居民在购买卫浴产品时，首先就要考虑节水功能。
“这次水价上调，增加了洗车的成本。”洗车店C老板说：“这对行业
发展来说，是个很大的难题。如果市政配套设施条件充分，比如市区铺设了管道，可以从污水处理厂将处理过的中水输送到洗车店使用，只要车主同意，作为商家既能节约用水，又能节约水费，何乐而不为呢?他认为还需要车主改变观念。因为有些车主认为中水是用过的污水，不愿意自己的车用这种水来清洗。
水价改革也是为了今后推广雨水收存，污水再生和中水利用。经过污水处理厂处理后的中水是可以在利用的，比如可以充厕所，洗汽车，浇草坪，洒马路等，收存的雨水和中水有相似的功能。
5.据报道，某房地产集团开发的大型社区建有一个污水回流区，社区居民洗衣，洗菜，洗脸，洗澡的生活用水全部集中到这个地方，用于浇灌社区的绿地，冲洗路面。冲厕则由管道通往室外化粪池，再经城市污水管道排放至污水处理厂。该集团某负责人说：社区的绿地很多，如果全部用自来水浇灌，很浪费水资源;而且这部分费用都要公摊到小区业主，造成公摊费用也很多。他介绍，小区面积有十几万平方米，当初规划时就把设置污水回流设施纳入建筑成本，投入150万建设污水回流系统，可以处理污水150吨。目前没有统计，不知道经济上是否划算，但这个做法既减轻了业主负担，也节约了水资源。
业内专家介绍，所谓“中水”，就是把排放的生活污水和工业废水回收，经过处理后在利用的水。“中水”起名于日本，“中水”的定义有多种解释，在污水工程方面称为“再生水”，工厂方面称为“回用水”。一般以水质作为区分的标志，其水质介于自来水(上水)与排入管道内污水(下水)之间，故名“中水”，主要是指城市污水或生活污水经处理后达到一定的水质标准，可在一定范围内重复使用的非饮用水。
中水利用也称作污水回用，一方面为城镇供水开辟了第二水源，可大幅度降低“上水”(自来水)的消耗量;另一方面一定程度上解决了“下水”(污水)对水源的污染问题，从而起到保护水源，水量的作用。
6.将水价分为不同的阶梯，在不同的定额范围内，执行不同的价格，叫阶梯式水价。使用水量在基本定额之内，采用基准水价，如果用水超过基本定额，则超出的部分按另一阶梯的水价标准收费。阶梯式水价可以分为增阶梯式和降阶梯式水价两种。增阶梯式水价指随着用水量的增多，水价越高;阶梯式水价则相反，用水量越大，水价越低，在水资源短缺的情况下，应采用增阶梯式水价。例如，2005年南方某大城市公布的生活用水水价方案：第一级水量基数为每户用水量22立方米及以下的，按基本水价1.32元立方米收水费;第二级水量基数为每户每月用水量23立方米至30立方米的部分，按基本水价的1.5倍计收水费;第三级水量基数为每户每月用水量30立方米以上的部分，按基本水价的2倍计收水费。
阶梯水价表明，用水量越多，付出的费用越大。对于短缺的水资源而言非常合适。尽管实施阶梯水价存在基础设施建设，阶梯比例和基本水量如何确定等难题，但都可以通过协商来解决。阶梯水价有点明显，有利于促进节约用水，让多用水者付出更高的代价，促进其节约用水，使用经济手段管理水资源的重要工具，应该科学的加以利用。
工业用水户应该是实施水价的重点。首先，他们用水量相对比较大，其次量水设施比较齐全，数量相对居民少，容易监控，将其作为近期阶梯水价实施的重点是非常必要的。
7.多年来，政府为了提供廉价的水资源，水价低于供水成本。理论上水价的构成应该包括水资源本身价值，水工程的成本，水处理的成本以及水管理的成本，而且还包括污水处理的成本。但实际上，目前我国的水价仅仅包含了水的工程成本和水的处理成本(北方某大城市还包括为南水北调筹集的资金)。所以从整体情况来看，城市水价低于成本价是一个普遍现象，政府存在不同程度的“暗补”，但民众并没有真正地感受到补贴。
由于水价提高，用水户更加重视节水，提高用水户节水的积极性。如果进行此种操作，意味着供水企业将减少甚至断绝政府的补贴，其主要收益将依赖于水市场。当然，这个市场是政府调控下的水市场，并不是完全意义上的水市场。
2009年3月9日，水利部某负责同志表示，长期以来水价构成不合理和水价偏低，没有反映水资源的的稀缺程度和水环境治理成本，导致目前水资源浪费相当严重，水污染得不到有效治理。因此，必须加快推进水价改革，充分发挥市场机制和价格杠杆的作用。国家发改委价格司一位官员则表示，地方政府有自主上调水价的权利，不需要经过国家发改委审批，也不需要备案。但是从资源价格改革的目标来看，今后包括水价在内的资源价格改革肯定会加快推进，这一点国务院常务会议已经明确做了要求。
三、作答要求
(一).依据“给定资料1-5”，简要回答下面两题。(20分)
1. 试指出市政公用事业建设的主要内容，并谈谈市政公用事业的重要性。(10分)
要求：准确，简明。不超过150字。
2.“给定材料1”里说“连健康都算不上”指的是什么问题?问题存在的原因是什么?(10分)
要求：全面，准确，有条理，不超过100字。
(二).假定你是某街道办事处工作人员，请参考给定资料，为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料(20分)
要求：
1、 体现国家节约水资源的有关精神，说明为什么要接水;
2、 简明、通俗，利于老百姓理解;
3、 不超过400字。
(三).我国市政公用事业发展面临一些有待解决的问题。某市政部门准备起草一份推进公用事业改革的方案，请结合 给定资料，指出该方案应明确解决哪些问题。(20分)
要求：
1、 准确全面，条理清楚，有针对性;
2、 表达简明扼要，不超过400字。
(四)、相当一部分人认为，说是公共产品或者准公共产品，因此用水应该是低价的。针对这种观点，
参考给定资料，写一篇文章，对国家水资源价格改革的基本西路进行阐述。(40分)
要求：
1、自拟题目，中心明确，观点鲜明，联系实际;
2、说里充分，结构完整，语言流畅;不少于800字。
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