本案中，复议机关县政府改变了原行为机关乡政府的行为，被告应当是县政府，人民法院的判决自然针对的是县政府。因此选项C中的“责令乡政府”错误。.
根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第53条第2款规定，复议决定改变原具体行政行为错误，人民法院判决撤销复议决定时，应当责令复议机关重新作出复议决定。据此，选项D正确。..
评论：本题难度不大，如果熟悉《行诉解释》第53条第2款规定，可以直接找到应选项：使用排除法也可以找到应选项。本题难度不大。..
31. 下列有关法律规范的适用和备案的哪一种说法是正确的?
A.地方性法规与部门规章对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院作出最终裁决.
B.不同行政法规的特别规定与一般规定不一致不能确定如何适用时，由国务院裁决
