(四)完善农村公共产品的供给制度，提高供给效率
对于农村公共产品的提供，既要发挥政府的主导作用，又要充分发挥市场的作用。首先，政府应加大对农村公共产品供给的财政投入力度，加大对农村公共基础设施的投入，为农民的生产提供良好的外在条件。对一些公共产品的投入要确立以政府为主导，政府、集体、农民三方共同出资的政策。同时，要拓宽农村公共产品供给资金的来源，根据浙江民间资本充足和民营经济发达的现实，要充分发挥市场的作用，通过金融市场等方式进行融资，具体可以通过发行政府债券、建设农村公共产品生产专项基金等方式。在供给方式上，除了政府或农村社区的直接供给方式外，应该增加政府委托私人的供给方式以及政府补贴私人或企业的供给方式，鼓励帮助企业或私人提供农村公共产品。④由于农村公共产品的生产是一个投资回报率低、回收期长的事业，因此政府要通过提供财政补贴、提供民间资本贴息、免掉企业税收等方式鼓励民间资本参与农村公共产品的提供。对于社区内的一些公共产品提供，则主要由社区自身提供。提高农村公共品的供给效率，就要求在公共产品的供给上要以农民的需求为引导，推行自上而下的公共决策制度，要创新农村公共产品生产与管理制度，提高公共资金的使用效率。在公共产品使用收费上，要兼顾公平与效率。浙江省新农村建设的公共产品供给当前的主要任务是：完善农村的基础设施建设，完善包括养老、医疗等在内的社会保障体系建设，加强农村的职业教育培训，大力推进农村文化体育事业建设。
(五)实行农村管理体制创新，加强农村民主政治建设
在农村管理体制上要进一步加强和改善党对基层民主建设的领导，健全村民自治机制，进行农村管理体制创新，具体从以下几方面入手。(1)逐步完善相关法制体系，提高村委会直接选举的质量。通过规范选举程序，进一步规范村委会民主选举，通过多种途径提高村民的主体意识、权利意识、竞争意识和参与意识，放弃原来的公推公选模式，而代之以差额直选的方式，选举出真正有能力、有魄力的人当干部。(2)理顺农村两委关系。明确区分村庄的领导权与管理权，处理好政治领导与处理具体事务二者之间的关系，并且在乡镇级或大村可以建设以村民代表组成的农村纪律检查委员会，加强对党政领导的监督。村级党组织的权力主要是政治领导、组织领导和思想领导，管理好党务工作和自身建设。村委会的管理权在于办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映意见、要求和提出建议。(3)要健全村民代表会议、村务公开监督小组、民主理财小组，加强民主议事协商、集体财务审计监督、民主评议村干部等制度建设，提高村务公开和民主管理的规范化、程序化水平。全面推行村级会计委托代理制、电算化和农村集体经济审计。要充分推广“枫桥经验”，切实加强农村社区管理在农村管理中的作用。
(六)深化农村综合配套体制改革，建立城乡协调的发展体制
浙江政府在新农村建设中的重要职责就在于进行体制改革、实行农村体制的制度变迁。城乡配套的体制改革推进、城乡二元结构的消除，有利于城乡生产要素和公共资源的合理配置。农村综合配套体制改革，首先，要废除城乡二元的户籍制度;其次，要实行农地股份制式的农村土地流转制度;最后，重点应放在农村公共品的供给制度完善、农村财政体制和金融体制的改革上。
在财政体制上，浙江省政府要继续深化农村基层财政体制改革，取消乡级财政，建立县乡一体的、由县级财政统筹的公共财政体制，完善政府间财政转移支付制度，并逐步建立完善农村公共财政体系。进一步完善政府的财政投入机制，建立一套科学投入、投资的机制和有力的监督机制专任制。在财政政策上，要加大对农业的支持力度，加大对农民的投入与补贴，要调整和优化财政对农业投入的结构。按照高产优质高效生态安全的要求，积极调整支持优化农业产业结构，发展农业产业化经营，积极引导和扶持农民专业化合作组织的发展，加大对农村公共品和公共设施基础建设的投入。从目前来看，要加大对农业科技、农村基础设施、农村教育和社会保障等公共品的投入力度，因为这些投入不仅可以使农民收入提高，而且可以提高农民的综合能力。
在金融领域，要继续推进农村金融体制改革。首先，要通过吸收地方政府、民间资本或外资将农村信用社改为地方性股份制商业银行;其次，要提高农村信用社和合作银行扶持三农发展的信贷比例，改革邮政储蓄功能，开发其农村贷款业务，利用各种政策，引导邮政储蓄资金回流农村。对于农业发展银行，可以由政府给其提供一定的财政补偿，引导其转型为一家真正的农业产业银行。针对浙江民间资本数量大，民间金融较为发达的事实，可以考虑先建立农村存款保险制度，制定公平的市场进入退出制度，规范民间信贷，通过建立民间银行而引导民间资本和社会闲散资本为新农村建设提供资金，为农村农民中小企业提供金融服务。⑤⑥⑦政府要合理引导农村社区金融组织、农民互助金融组织的良性发展，通过多方吸引资金而建立农业发展基金和农民共同基金。在融资制度方面，可以通过制度安排、财力扶持等建立农村信用担保制度，多渠道筹资担保基金，改变农民和农村中的中小企业大额贷款担保难的问题。同时，要积极在农村推进现代化的金融工具，积极利用金融市场的各种金融工具来筹集新农村建设的资金。政府要建立股权融资制度，利用证券市场的融资功能，扩大农业企业的直接融资比例，支持有前景的高科技农业产业化项目上市融资，为进一步促进非银行金融发展积极创新条件。
建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是统筹城乡发展和以工促农、以城带乡的基本途径，是缩小城乡差距、扩大农村市场需求的根本出路，是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大战略举措。
