贵州出台《意见》省直机关公务员均从基层招录

　　我省出台《意见》深化干部人事制度改革，要求除部分特殊职位外——

　　省直机关公务员均从基层招录

　　我省《关于贯彻落实〈2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要〉实施意见》于日前正式出台，按照中央颁布的干部人事制度改革《规划纲要》要求，对未来10年我省干部人事制度改革的方向和举措进行部署。

　　《实施意见》围绕健全完善党政干部选拔任用、考核评价、管理、监督四个机制，提出了16项重点突破项目并细化了实施步骤、量化指标和时间安排。

　　提拔地厅级以下干部

　　“竞争上岗”要成常态

　　《实施意见》对我省竞争性选拔干部工作提出了总量目标和时间节点：到2011年，新提拔地厅级以下委任制党政领导干部中，通过竞争性选拔方式产生的，应不少于五分之一，2013年应不少于四分之一，2015年应不少于三分之一。对推进竞争性选拔干部工作经常化、制度化、规范化作出了规定。比如：省、市、县一般每两年至少开展一次公开选拔工作，党政机关内设机构领导职位除特殊岗位外一般要通过竞争性选拔方式产生人选。党委差额票决领导干部也被列入探索议程，2012年前，将选择部分市、县开展试点。

　　《实施意见》还明确将逐步扩大基层党组织领导班子成员公推直选范围，明年乡镇党委换届时各市(州、地)将安排2-3个乡镇开展试点。

　　基层工作

　　不是“镀金”是“炼金”

　　《实施意见》要求县级党委、政府领导班子成员中有3年以上乡镇(街道)、企事业单位等领导工作经历的，要保持在半数以上。开展选拔乡镇(街道)党政正职到省、市直机关担任处级干部工作。同时，加大从乡镇机关选调优秀干部到省、市直机关工作的力度，有计划地选派缺乏基层工作经历的机关年轻干部到基层培养锻炼。

　　着眼于进一步鼓励干部在基层锻炼成长，总结了我省近年来省市机关从基层选调公务员的探索，确定省直机关录用公务员，除部分特殊职位外，均应从具有两年以上基层工作经历的人员中招录。《实施意见》还提出，对于长期在基层和艰苦边远地区工作的干部、长期担任县乡党政领导职务的干部，实行工资福利倾斜政策。

　　分级分类实施

　　制定标准考“德”

　　着眼于探索完善德的考察办法，《实施意见》要求认真贯彻德才兼备、以德为先用人标准，研究制定领导干部德的评价标准和考核办法，注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面细化考察内容，拓宽考察途径，创新考察办法，强化考察结果运用，逐步建立科学的评价体系。2010年起选择部分市(州、地)进行试点，条件成熟后逐步推行。

　　干部监督过硬

　　“组合拳”提高群众公信度

　　《实施意见》提出要深入整治用人上的不正之风，制定整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等情形的认定标准和惩处办法，对跑官要官、买官卖官、拉票贿选问题开展专项治理；要实行党政领导干部选拔任用工作责任追究、有关事项报告、“一报告两评议”和市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查等制度；建立健全干部选拔任用工作记实制度；坚持有案必查，查处一起通报一起。通过等等这些过硬的措施，到2012年，要使用人上的不正之风得到有效遏制，群众满意度有较大提高。

　　《实施意见》对拟提拔干部廉政报告制度、干部工作信息公开制度提出要求。加强干部监督教育是确保干部廉洁自律的重要一环。《实施意见》要求加强上级党组织对下级领导干部的监督，健全领导班子成员之间的监督。坚持和完善民主生活会制度、谈心谈话制度。坚持和完善领导干部述职述廉、诫勉谈话和函询、个人有关事项报告、经济责任审计等制度。加大治懒治庸力度，严格执行党政领导干部问责制。突出重点对象、重点领域、重点时期的监督。探索有效发挥“两代表一委员”监督的途径和办法，积极发挥群众监督、舆论监督的作用。

　　国有企业领导

　　组织选拔与市场选聘结合

　　《实施意见》结合我省实际，对《规划纲要》提出的国有企事业单位人事制度改革任务作了适当细化，原则性地提出了国有企业的4项改革任务和事业单位的5项改革任务。

　　国有企业要完善企业领导人员管理体制，改进领导人员选拔任用方式及考核办法，健全领导人员激励和约束机制，深化国有企业内部人力资源管理改革。比如：按照现代企业制度的要求，把组织选拔与市场化选聘结合起来，逐步加大市场化选聘力度，积极开展面向社会公开招聘国有企业经营管理人员工作；推行基本薪酬和绩效薪酬相结合的年薪制等。

　　事业单位要全面推行人员聘用制度，加快推进岗位管理，规范岗位设置，明确岗位职责，促进事业单位人员由身份管理向岗位管理的转变，要改进事业单位领导人员选拔任用和考核评价办法，完善事业单位工作人员考核办法，健全事业单位分配激励制度。