2010福建秋季公务员考试申论高分强化试卷及答案(2)

    一名学生家长目击了南平实验小学凶杀案的全过程，他对记者说：“决不能让无辜的孩子受到伤害，这一幕希望再也不要发生了。”

    然而，这样的惨剧并不是第一次发生。2009年10月，广东省深圳市就曾接连发生3起校园绑架案，凶手手法残忍，3名被绑架学生除1人被成功解救外，其余2名均惨遭杀害。

    成都市市民张军的孩子正在读小学。她说：“孩子在学校里，我们还是比较放心的。最担心的是孩子放学回家的这段时间，与社会接触多，安全管理也最薄弱。”

    刚出版的《中国教育发展报告(2010)》指出：“频频发生的校园安全事件，显示校园安全成为影响青少年成长的重要因素。”

    保护好每一名孩子，强化校园安全是一项系统工程，不仅是学校，更应是全社会的责任。四川省社会科学院社会学所副所长胡光伟认为，一起起校园安全事件暴露出我国在校园安全方面还存在亟待完善之处。

    2. 全国校园安全形势不容乐观。由卫生部牵头的2004年到2005年全国第三次死因回顾抽样调查结果显示，14岁及以下儿童伤害死亡率为十万分之二十三点二三。根据国家统计局统计，2005年14岁以下的人口数为2. 65亿，据此推算，14岁以下儿童非正常死亡的人数大约为6万人。

    2007年初，教育部发布的《2006年全国中小学安全形势分析报告》显示：在各类安全事故中，溺水占31. 25％，交通事故占19. 64％，斗殴占10. 71％，校园伤害占14. 29％，中毒占2. 68％，学生踩踏事故占1. 79％，自杀占5. 36％，自然灾害占9. 82％，其他意外事故占3. 57％。

    福建省未成年人保护委员会办公室主任黄文炳认为，通过近年来发生的学生非正常死亡事件分析，很多都是由于学生的安全意识不强造成的。学校要开展活动增强学生的自我防范意识，提高学生们的安全意识和逃生能力，防范身边突如其来的不安全因素。

    3. 1999年3月的九届人大二次会议上，武汉水利电力大学郭生练教授领衔湖北省代表团提交了相关议案；而在九届人大四次会议上，来自20多个代表团的150多名代表，提交了制定《校园安全法》的连署议案。在这次会议上，总计700名代表向大会议案组提交了21份关于尽快制定《校园安全法》的议案。

    全国两会结束后，全国人大内司委对校园安全情况作了专题调研，并召开有关部门参加的座谈会听取意见，组织了多次实地调研。

    但调研结果发现，涉及校园安全的因素很多，比如学生在学校吃校餐中毒属于食品安全问题，做实验时受到伪劣试验器材的伤害属于质量安全问题，类似近期的校园血案又属于社会治安问题。

    “这么多内容，一部《校园安全法》你怎么写，怎么写得过来？”全国人大的一位相关人士表示。在他看来，遇到什么样的校园安全的问题，就应依照相应的现有法律来解决，“比如说最近发生的几起，属于治安案件，我们就应该在治安方面多采取一些措施”。

    此后该法一直未见出台。

    不过，当2005年3月全国两会期间周洪宇提交上自己的建议时，对于这个建议，主管的教育部曾表示了相当的认同。