时政热点：别让挂牌保护变成放纵与袒护
【背景材料】
日前,记者在安徽省怀宁县一家酒店见到了一块“外引内联企业合法权益保护牌”,牌子上“未经县委、县政府授权,任何单位或个人不得擅自对企业进行检查、收费”的字样甚是刺眼,“保护牌”落款是怀宁县委和县政府。据悉,为了促进地方招商引资,怀宁县2007年开始给一些企业发放了“保护牌”。县委、县政府于今年1月15日下文取消“保护牌”,但个别企业仍然悬挂“保护牌”。
【相关评论】
对于企业挂牌保护,在许多地方都被当做优化经济环境的有力举措,如此用心良苦的“保护”,可以产生一些立竿见影的效果,但随着时间的推移,这种做法的各种弊端会不断显现。
【热点评述】
“变味”挂牌保护，违反了市场经济的公平竞争。这种挂牌保护往往只是地方政府对少数企业的特殊“待遇”。比如,怀宁县外引内联企业合法权益保护牌上赫然写着:“未经县委、县政府授权,任何单位或个人不得擅自对企业进行检查、收费”。企业凭借这一规定,可以将相关职能部门的检查、收费一概挡在门外,于是,本来应该一视同仁的企业,因为有没有“挂牌”,被区别对待,这其实就是一种变相的不平等待遇。
“变味”挂牌保护，容易成为滋生腐败的温床。这一做法,忽视了其他更多企业的合法权益也应受到保护,这种定向的保护,事实上也造成了不公平竞争。此外,“挂牌”保护事实上剥夺职能部门的正当执法权力,将权力凌驾于法律法规之上,其合法性正当性本身就值得疑问。挂牌保护成为众多企业向往与追求的特殊待遇,具体操作如果没有严格程序与监管,又极容易出现权力寻租的暗箱操作,会滋生腐败。更有甚者,一些企业以保护牌为保护伞,公然偷逃税费、拒绝正当的执法检查,从中渔利,使挂牌保护成为变相的“保护伞”。
市场经济的繁荣需要公平的“土壤”，创造公平竞争的经营环境才是对企业最大的支持、最好的保护。事实证明,在区域经济发展的过程中,经济社会的发展不光取决于有形财富的生产效率,更取决于“无形资产”的优化配置。这种无形资产包括规范的经营秩序、有效的司法系统、有效的政府管理等,也就是保证经济运行的制度质量。而那种对部分企业挂牌保护的做法,偏离了公平竞争的基本原则。试想,那些重点企业、招商引资企业的合法权益用“保护牌”保护,其他企业就可以随便去检查收费?它们的权益谁来保障?
【一句话点评】
真正着力于依法办事,才能避免挂牌保护发展成为令人眼红、羡慕的特殊待遇,更不会被异化为放纵与袒护。
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