热点时评：为安居梦撑起法律保护伞

　　不以规矩，不能成方圆。立法先行是不少建立了保障房制度的国家的共同举措

　　一国住房保障体系的构筑，非一朝一夕之功，需要前瞻性的长远规划，需要庞大的资金支持，更涉及公共资源分配的公平公正。一旦处理失当，不仅会浪费大量社会资源，影响低收入群体住有所居的实现，甚至会影响社会的正常秩序。

　　法律，无疑应该成为最有力的维护力量。

　　法律具有稳定性，以法律的形式将与保障房相关的政策固定下来，不容易因人为因素变化导致中断或者变动；法律具有权威性，当实施中遇到问题，法律的问责，往往也更为有效。

　　最近，深圳、陕西、河北等地陆续出台了有关保障房的相关管理办法，而今年的两会上曾经传出住房保障法正在制定中的消息。这些都是积极的信号。这意味着在保障房事业大踏步前进的同时，相关法律的配套也在跟进。但保障房建设、分配等诸多环节暴露出的种种问题，也像是一种敦促，敦促这样的过程应该更快一些，也更扎实一些。

　　在这一过程中，笔者认为，有3个问题需要通过法律加以明确。

　　一是保障房应该保障谁？廉租房、经济适用房、公租房，大干快上的建设后，这些房子究竟应该谁来住？应该符合什么条件？保障范围多大才合适？如果发生了骗保，如何处罚？只有通过法律，明确限定保障对象的资格，才能实现应保尽保，才能让那些试图钻政策漏洞的人无计可施。

　　二是保障房应该谁来建？中央和地方、政府和社会，各自应该承担何种责任？谁是责任主体？一旦出现了保障房质量问题，谁来问责，应该问责谁？明确责任主体，明确各自权利边界，才能有效分工，更好地形成推动保障房建设的合力。

　　三是保障房应该怎么建？土地从哪里来？资金应该如何筹措？每年应该以何种幅度推进？对于参与保障房建设的社会力量，究竟应该如何加以鼓励？明确了规划，才能形成保障房稳定的供应体系，才能避免盲目和一阵风式的推进，才能实现资源最有效的利用。

　　有全国层面法律的统筹，有地方层面规章的配合；有对保障对象的清晰界定，也有对违规者的有效处罚——希望能建立、完善这样的法律体系，为保障房建设撑起保护伞，护佑人们的安居梦。