时事评点：违建反弹，要清拆更要检讨监管得失

　　针对亚运后违建势头反弹蔓延的严峻形势，广州正在展开为期一个月的新一轮清拆违法建筑专项行动。广州市委常委会17日召开会议提出，“发现一宗，查处一宗，拆除一宗，绝不姑息、绝不手软、绝不迁就”。

　　这是广州继2008年和2010年两次大规模拆除违建之后的又一次声势浩大的行动。尤其是明确对拆违工作中行政不作为、慢作为、乱作为、滥用职权等失职行为要严加查处，对包庇纵容违法建设的单位和个人要严肃追究责任，对情节严重、社会影响恶劣的个案，依法移交司法部门查处，可见其决心之大。

　　毋庸置疑，“绝不手软”拆除违建是严格执法、严肃法纪的行为，充满合法性与正当性。不过，再积极、再有成效的行动毕竟只是具补救性的“马后炮”。而“马后炮”究竟对违建行为斩草除根有多大的威慑力仍存疑。而且，还必须正视，对木已成舟的违建清拆，不仅造成社会资源与公共资源的巨大浪费，对环境带来破坏，而且还可能引发社会矛盾。

　　面对清拆违建决心的一再宣示，尤其是去年强势拆除二沙岛“最牛违建别墅群”展示出“绝不手软”的强势之下，违建依然“呈现愈演愈烈之势”，不免让人疑惑：为什么违建始终毫不畏惧与法律、政府进行博弈？除了斩钉截铁的誓言及立竿见影的清拆之外，政府职能部门的日常监管还应反思什么？如果说清拆是治标之计，什么才是治本之策？

　　正如广州市委常委会指出，违建之所以反反复复，涉及城市规划滞后，城市管理不到位以及部分群众和单位集体法制观念淡薄等原因。这其中，恐怕最值得深究的是“管理不到位”。凡违法建筑都不是一天建成，尤其是成万、甚至几万平方米的建筑物更不是一两月建起来，管理部门为什么没发现？发现了又如何制止？无疑，日常对于违建的手软、宽容，是监管的一大软肋，给违建疯长留下了空间。对此，无一例外都能听到职能部门心有余而力不足等措词，很难自圆其说。

　　必须指出的是，职能部门对于一些违建的处理惯于采用罚款手段，流于“下不为例”、“限期整改”，进而使违建“合法化”，造就了某些财大气粗的违建者“大不了罚款了事”的侥幸心理。结果是，政府的执行力在法律面前没能维持一丝不苟、黑白分明的鲜明态度，使法律的尊严一次又一次地被亵渎，遗患无穷。

　　因而，对于违建靠一次次雷声震天的清拆行动，显然不是治本之策。要根治违建的反复，必须回到日常不折不扣依法监管、捍卫法律尊严的层面上来。尤其是必须摒弃违建罚款“合法化”的做法，让有违建念头者一开始便对法律敬畏，不敢越“雷池”半步。对监管失职者严加问责，使之不敢怠慢，更不敢默许乃至纵容。这样才是对违建真正的“绝不手软”，是治本之策。